近年来，淮安市洪泽区以优质稻麦、生态水产、特色休闲观光等特色产业布局为基础，以培育新型农业经营主体为抓手，以强化利益联结机制为关键，产业富农取得了显著成效。

形成特色农业布局，夯实产业基础

长久以来，洪泽区是江苏省乃至全国优质迟熟中粳稻主产区，有优质稻米基地面积40万亩，共建成8个万亩高效示范种植基地，其中洪泽最为人所熟知的优良食味软米品种“南粳9108”，其种植面积更是达30.8万亩。如今，以洪泽湖水灌溉的“洪泽大米”已经在全国范围内打响了名号。系列产品“禾采”有机米获第十一届中国优质稻米博览交易会金奖，“苏油大米”“岔东大米”分获首届“江苏好大米”特等奖、金奖。

发展特色产业是强农富农的基础。洪泽区注重规划引领，逐渐形成了“一高三特”产业布局，即高端稻米、特种水产养殖、特优康养食材种植和特色生态休闲四个农业主导产业。建成高端稻米基地30万亩，湖区荷藕、芡实绿色水生蔬菜基地10万亩，工厂化食用菌年产能20万吨，连片优势中药材产业基地3万亩，河蟹养殖面积8万余亩，打造蒋坝快活岭、苏旭生态园、劳模农庄、马羊山生态农庄等休闲观光农业经营主体30个，形成以白马湖、洪泽湖等沿线一批都市休闲园艺观光农业区，形成了“镇有主导产业、村有生产基地、户有增收项目”的特色农业产业布局，在夯实产业基础的同时，确保了洪泽区产业振兴优势。

培育新型经营主体，打造产业载体

新型经营主体是产业发展的有力抓手。洪泽区多渠道培育新型经营主体，提高新型经营主体的组织程度。一方面，多层次支持家庭农场和农业企业。洪泽区通过政策性金融、土地流转举措、农业科技培训措施等，满足不同主体的资金需求，节约经营主体的搜寻成本和交易成本，赋予新农人新动能。另一方面，洪泽区全力引导新型经营主体提高组织化程度。经洪泽区政府牵头，组建了由涉湖县区相关涉蟹企业、协会、养殖营销大户等组成的中国洪泽湖大闸蟹产业联盟，推动产业富农。

强化利益联结机制，促进增收致富

产业发展的根本目的是带动广大农民增收致富。洪泽区积极引导和支持农民在特色产业发展中找到收入增长的途径。对于独立经营能力较弱的小农户，洪泽区引导其加入合作社或者与龙头企业相结合，通过股份合作等形式，让小农户融入二、三产业发展。如通过紫山生物股份有限公司带动当地相对贫困群体就业近300人。对于新型农业经营主体和返乡能人，洪泽区加强扶持引导服务，帮助其有效开发本地特色资源，如通过规模化养殖大闸蟹和螺蛳，推动乡村特色产业发展。对于退捕上岸渔民，洪泽区积极对接用工企业搭建就业平台，为转产渔民提供培训、资金、技术等方面的支持。建成临时养殖安置区，设立面积共22760亩的677个可养网围单元，安置部分特需安置的渔民。通过退捕捞渔民技术培训和“公司+渔民”模式，带动500余名渔民实现“家门口”就业。

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