近年来，临沂市沂水县围绕“政府引导、分类施策、社会参与、市场运作”工作思路，整体推进农业废弃物全收集、全处理、全利用，全面提升农业废弃物综合利用水平，不断满足人民群众更高生态环境需求，努力打造乡村生态振兴“沂水样板”。

一、突出顶层设计，拓宽农业废弃物综合利用路径

(一)坚持问题导向，全面摸清底子。沂水县是农业大县，年产生农村生活垃圾24万吨、农作物秸秆50万吨、畜禽粪污220万吨、废弃农膜0.34万吨。农业废弃物产生量大、污染严重、处理方式简单，影响了农村人居环境，破坏了生态环境。做好农业废弃物综合利用系关农村人居环境，系关农村能源革命，系关农业污染治理，是一件利国利民利长远的民生大事。

(二)坚持领导推动，形成工作合力。沂水县委、县政府把农村废弃物综合利用作为推进乡村生态振兴的重点工作，成立了由县委、县政府主要负责同志任组长的推进工作领导小组，从9个重点业务部门抽调骨干力量成立工作专班，实行专班负责、协同作战、统筹推进工作机制，形成了强大工作合力。

(三)坚持规划先行，强化支撑保障。立足因地制宜、科学规划，分类施策、示范引领，规划建设了以“1+3+6”为核心的农业废弃物综合利用体系，即，以全国绿色种养循环农业试点为引领，完善提升农作物秸秆、农村生活垃圾、病死畜禽分类处理中心3处，建设以处理畜禽粪污和农作物秸秆为主的乡村区域能源中心6处，构建起覆盖全县的农业废弃物综合利用体系。同时，制定出台了《沂水县农业废弃物管理暂行办法》《沂水县区域能源中心有机废弃物收集处理管理规定》等一系列指导性文件，建立起财政、企业、社会多元投入的资金保障体系。近年来，全县统筹各类财政资金2.68亿元、社会资本投入6.5亿元用于农业废弃物综合利用工作。

二、突出项目带动，构建“1+3+6”农业废弃物综合利用新体系

(一)构建畜禽粪肥还田利用体系。去年以来，以创建全国绿色种养循环农业试点县为契机，利用5年时间，探索建立“统一收集、集中发酵、定向配送、机械施用”的畜禽粪肥还田利用模式，每年补助资金1000万元，按照每吨150元标准，补贴扶持粪肥收集运输、堆沤腐熟、粪肥配送与施用服务。目前，全县培育专业化服务组织17个，建设核心示范区2处，年畜禽粪肥还田16万吨，带动农民增收2000万元。

(二)构建农业废弃物分类处理体系。一是农作物秸秆处理中心。2009年由广东长青股份有限公司投资2.5亿元，占地195亩，建设长青环保能源公司，主要利用生物质再生能源发电，年处理农作物秸秆40余万吨，年发电量2亿千瓦时，实现利润3000万元。二是农村生活垃圾处理中心。2014年由湖北启迪环境科技发展有限公司投资3.88亿元，占地105亩，建设沂清环保能源公司，通过“户集村收镇转运”模式，采用焚烧炉高温发电技术对农村生活垃圾集中处理，年处理各类生活垃圾24万吨、废弃农膜0.31万吨。县政府按照每吨55元的标准给予补助，年补助费用1320万元;年发电量6000万千瓦时，实现利润1000万元。三是农村病死畜禽处理中心。2017年由江苏北斗星环保股份有限公司投资1200万元，占地10亩，建设北斗星无害化处理公司，采用高温高压技术进行病死畜禽处理，年处理病死畜禽3000余吨，处理后剩余残渣1100余吨，作为肥料原料加工销售，年增收260万元。同时，每年各级财政补助资金500万元。

(三)构建畜禽粪污资源化利用体系。结合全县区域地势和产业布局，以15—30公里为辐射半径，实现畜禽粪污和农作物秸秆收集处理，规划建设许家湖、诸葛、杨庄、夏蔚、沙沟、龙家圈6处乡村区域能源中心，总投资6亿元。按照“全域规划、一体布局、分步实施”要求，先行建设许家湖、诸葛2处区域能源中心，总投资2.45亿元，由县城投公司与新加坡联合环境公司合作，按照出资额及股权占比35%、65%的比例设立合资公司，采取TOT模式管理运营，目前均已建成运营。

三、突出市场运作，健全农业废弃物综合利用长效机制

(一)坚持全域化推进，做到“应收尽收”。按照“实时收集、集中存储、规模处理”思路，对生活垃圾沿用既有的农村环卫一体化收集，对畜禽粪污同养殖户签订处理协议收集，对农作物秸秆按照市场价格进行收购收集，做到产、收、运、储、转、用“六步一体”，实现了全覆盖集中收集、全链条闭环管理、全域化有效处置。

(二)坚持全量化处置，做到“应管尽管”。“1+3+6”项目全部建成投产后，能对全域内的畜禽粪污、农作物秸秆、病死畜禽及生活垃圾等农村生产和生活废弃物进行全量消纳，实现“应管尽管”，能显著改善区域生态环境，推动美丽乡村建设和人居环境提升。目前，全年年处理农村生活垃圾24万吨、农作物秸秆47.3万吨、畜禽粪污51.9万吨。

(三)坚持产业化发展，做到“应用尽用”。按照“燃料化、肥料化、基料化”思路，综合开发沼气、沼液、沼渣、青贮饲料等产品。沼气既可用于养殖场区沼气锅炉燃烧供热，也可提纯后并入燃气管网;沼渣用于生产有机肥，沼液作为液态有机肥直接还田;青贮饲料用于畜牧养殖，把企业、产业、农业串联起来，实现了多方共赢目标。如，许家湖、诸葛2处区域能源中心年处理畜禽粪污35.9万吨、农作物秸秆2.7万吨，年生产生物质燃气937万立方米，实现收益1900万元以上，减少二氧化碳排放3.59万吨;年产沼渣4.5万吨、沼液28.5万吨，实现收益2500万元。全县年青贮秸秆4.6万吨，带动农民增收1000万元。

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