一、基本情况

滨州市沾化区抢抓全省城乡公益性岗扩容提质行动重大历史机遇，超前谋划，主动作为，1500名乡村公益性岗工作人员春节前在全市率先上岗。工作中紧扣镇村实际和群众需求，充分尊重基层首创精神，有效激发了农业农村内生动力，满足了群众就业增收愿望，提升了基层社会治理质效。特别是沾化区利国乡开发设置150个“利国利民公益岗”，走出了一条“大爱利国，公益利民”的独具特色的乡村公益性岗位开发管理新路子。

二、主要做法

(一)科学筛选，严把人员上岗“入口关”。利国乡按照重点群体优先保障、其他群体同步兼顾，精准聚焦弱、病、残、困、贫“五类人员”，精确界定各类人员范围，通过村集中排查、“四议两公开”和乡级复审以及区级备案等程序，将网格员纳入公益岗进行管理，建立乡村公益性岗位人员库，从28个村480名重点人群中筛选出150名符合条件的人员，确保上岗人员既有就业愿望，又具备就业能力。

(二)绩效考核，规范人员管理“过程关”。制定出台《利国乡乡村公益性岗位人员积分绩效管理办法》，明确积分标准，实现规范化操作。公益性岗位人员积分实行百分制，由日常行为积分和民主测评积分两部分构成，分别占比80%、20%，着力把管理抓在平常、融入日常、严在经常。

(三)动态调整，疏通人员使用“出口关”。将积分绩效考核结果与优秀公益性岗位人员评选等工作结合起来，建立乡村公益性岗位人员动态退出机制,实行自然退出和人员清退两种方式，对已实现就业、不能坚持正常工作等5种情形由乡镇督促退出;对申报材料虚假失实、他人顶替上岗等7种情形由乡镇负责清退。全力打造岗位人员“能上能下、能进能出”的动态管理模式，杜绝干与不干一个样，干好干坏一个样。

三、工作成效

(一)“利国”为要，服务三农发展。通过开展乡村公益性岗位扩容提质行动，有利于促进农业现代化和农村现代化，推进农村公益事业发展。马营七村党支部书记李长河表示，“农村社区21栋楼67个楼道，分别配备公益岗人员，负责清洁卫生、维持秩序、治安巡逻、慰问孤寡老人等相关工作，在其带动下，老百姓投身公益事业的热情明显增加，凝聚合力共同建设文明和谐村庄”。

(二)“利民”为本，服务民生保障。就业是居民收入的主要来源，乡村公益性岗位扩容提质能够让更多低收入群众特别是农村困难群众，实现从“耕者有其田”到“工者有其位”。据估算，乡村公益性岗位年均补贴达1万元左右，将显著提高农村就业困难人员的收入水平和生活品质，从而阻断贫困代际传递问题。

(三)“便民”为基，服务乡村治理。引导农村劳动力投身乡村建设，能够更好地满足农村基本公共服务需求，提升乡村治理水平，为打造乡村振兴齐鲁样板提供重要支撑。据测算，每年乡村公益性岗位补贴将为全乡农村社区运转经费节省150余万元，节省资金将投入社区物业管理和村级其他事务，反哺于群众。

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