2021年以来,广东省清远市检察机关增强一体化意识,实行一体化办案模式,整合力量集中办案,立案办理公益诉讼案件793件,办理诉前程序案件730件,提起诉讼40件,同比分别提升462%、484%、471%,主要业务数据指标均居全省检察机关前列,相关专题报告得到市委领导的批示肯定,实现办案规模和质效双提升。

一、坚持上下联动,纵向一体化顺畅贯通

市检察院充分发挥统筹作用,统一掌握案件线索、调配办案力量、督促指导办案,形成以市检察院为“枢纽”、基层院为“支点”,上下一体、指挥有力、运转高效的公益诉讼办案工作格局。

一是实行线索一体化统筹研判。强化线索集中统一管理,各基层院每月底将当月摸排掌握的公益诉讼案件线索情况报送市检察院,由市检察院及时掌握、科学评估全市情况,进行统筹、协调、督促,共分析研判线索826条,交办基层院线索33条,有效解决以往线索管理粗放和跟踪办理不及时问题。

二是实行资源一体化调配共享。市检察院统筹安排办案力量,对有重大影响的疑难复杂案件,运用挂牌督办、提级办理和指定管辖等方式推动办理,统一指挥调配办案资源,实行文书、信息、资源等一体共享。如市检察院统筹与行政机关沟通协作事宜,调取革命文物保护名录、古树名录等证据材料,统一交办各基层院,办案质效得到显著提升。

三是实行专项一体化整体部署。确立以专项行动为主、自主办案为辅的全市公益诉讼办案总体推进模式,注重从两级院过往已成功办理的案件以及各地指导性典型案例中,选取重点领域统一开展专项行动,以点带面解决群众反映强烈的突出问题,先后在全市统一部署开展了安全生产、整治破坏稀土资源、文物保护和红色资源保护、服务保障乡村振兴战略等公益诉讼检察专项工作,扩大整体办案规模效应。

二、深化业务融合,横向一体化紧密衔接

坚持以系统观念深化检察业务融合发展,促进部门间线索移送、业务会商等协作配合,探索“四诉合一”综合办案模式,创新“介捕诉复治”办案机制,携手各部门共下公益诉讼检察工作“一盘棋”。

一是完善跨部门线索共享机制。完善各业务部门间的线索移送和资源共享机制,各部门指定干警担任工作联络员管理线索移送台账,确保线索“及时发现、及时移送、及时核查”,推动形成“案管+刑检+公益诉讼”的线索共享机制。2021年,案管部门在受理录入刑检部门审查起诉刑事案件的同时,及时梳理、移送公益诉讼案件线索158条,成案52件。

二是推行“四诉合一”融合办案模式。全市两级院专门设立2个生态检察室和4个生态检察办案团队,实行“四诉合一”一体化融合办案模式,对辖区内的生态环境领域案件集中履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,同时承担生态环境和资源保护领域预防、宣传、理论研究等系列工作,既确保办案数量和效果,又提升办案专业化水平。

三是创新“介捕诉复治”办案机制。把公益诉讼的初审关口提前到刑事诉讼环节,与刑事案件的提前介入工作同步进行,引导公安机关及时收集、固定刑事犯罪和公益诉讼的证据。建立刑事案件认罪认罚从宽制度与公益诉讼赔偿制度衔接办案机制,将赔偿措施作为刑事案件中的重要考虑因素,实现刑事案件中的当事人民事责任与公益诉讼赔偿责任的同步判断和同步追究,促使当事人真诚认罪悔罪,主动承担修复赔偿责任。佛冈县检察院办理的易某某滥伐林木案,检察官多次向易某某释法说理,促使其在主动认罪伏法的同时,主动提出赔偿生态损失费用,检察官在提出从轻量刑建议时将该情节作为重要考虑因素,充分调动了被告人参与生态修复的积极性,实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。

三、强化监督效能,内外一体化协同共治。

注重提升公益诉讼监督效能,加强与行政、司法等部门协作配合,强化跨区域检察协作,以“检察建议+调研报告”深化源头治理,构建内外一体、协同共治的社会治理新格局。

一是强化跨部门一体化协同共治。与清远市河长办构建“河长湖长+检察长”公益诉讼协作配合机制;巩固深化与自然资源、生态环境、林业、水务等部门建立的长效机制,定期召开联席会议,加强信息共享、情况通报、线索移送、证据收集、案件会商等工作。加强与法院、公安等单位的沟通协作,统一执法司法尺度,会商研判重大案件,切实解决司法鉴定难、调查取证难、确定管辖难、法律适用难等问题。市检察院在办理赖某某侵犯公民个人信息民事公益诉讼案过程中,通过提供法律咨询、协助调查取证、出具支持起诉意见书等方式全面支持广东省消费者委员会提起民事公益诉讼,诉讼请求全部获法院判决支持,获得省消委会来信点赞。

二是强化区域一体化检察协作。贯彻落实好粤湘赣三省四地《关于建立北江中上游生态环境和资源保护公益诉讼协作机制的意见》,持续加强与韶关、赣州、郴州等地检察机关在线索移送、信息共享、联合专项行动、法治宣传等协作配合,助推北江流域生态环境大保护格局。

三是强化社会治理一体化格局。结合司法办案,深入分析生态环境领域的发案原因、规律和特点,及时向党委政府提出有针对性、可操作性的专题调研报告3份,推动堵漏建制、完善管理,提升生态文明社会治理效能。针对近年来工业垃圾和危险废物异地倾倒现象在我市日益突出的问题,市检察院、英德市检察院向同级政府报送专题调研报告,实现服务高质量发展、助力依法行政、保护公益的双赢多赢共赢。

关键词： qq非主流女生头像 qq皮肤动漫 生日快乐留言代码 非主流个性伤感网名 qq空间形象