重大犯罪检察 王振东

安全生产事关人民生命和财产安全,清远市检察院重罪检察部门始终坚持为大局服务,依法惩治危害公共安全犯罪,助力清远营造安全稳定的社会环境。

重罪检察部门以重大犯罪案件办理和指导为切入点,以行政执法与刑事司法衔接工作机制为平台,以专项监督为抓手,努力开展安全生产领域的源头治理、系统治理工作。结合最高检《全国重罪检察部门重大敏感案件快速反应机制工作规定》,重罪检察部门根据重大生产安全事故突发、影响巨大等特点,制定了《清远检察机关重罪部门重大敏感案件快速反应机制细则》,确保第一时间掌握事故基本情况,为本级和上级部门决策提供信息依据。为加强重大生产安全事故犯罪案件的办理和指导,特别是保证前期取证的效果,重罪检察部门起草《协同快速反应机制》,协同市应急、安监、消防等部门建立事故快速反应机制,检察机关将积极参与事故调查,把提前介入工作前移至行政调查工作,在监督行政调查的同时,引导行政机关调查与刑事侦查工作有序衔接以及行政调查证据与刑事侦查证据的有序转化,对后续批捕、起诉工作提供证据保障。重罪检察部门制定法治宣传进企业、进厂矿巡讲方案,通过广泛开展法治宣传使生产经营企业及人员切实树立安全生产理念。

此外,重罪检察部门正开展2010年以来清远市重大生产事故案例调研,通过发现、总结规律,探索预防措施,制发涉安全生产领域综合治理的检察建议。

普通刑事检察 张琛

市检察院深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,健全行政执法和刑事司法衔接(以下简称“两法衔接”)机制,助力共筑安全生产防线。2022年新年伊始,在向清远市委政法委请示后,市检察院主持召开了全市“两法衔接”成员单位助力安全生产专题联席会议。会上,刘春副检察长通报了全市涉安全生产领域犯罪情况,市应急管理局、市城乡建设局参会代表就如何做好安全生产相关工作作专题发言,与会单位围绕做好安全生产领域工作建言献策。会议要求,全市“两法衔接”联席会议成员单位继续坚持“严”的主基调,扎实开展打击安全生产领域违法犯罪案件,着力健全完善工作机制,切实加强执法力度,为全市生产安全提供有力的司法与行政保障。各相关行政单位在日常执法时,需高度重视安全生产相关工作,同时深挖背后涉嫌犯罪的线索移送公安机关,助力涉安全生产企业堵塞漏洞,切实做到“为群众办实事”。

接下来,市检察院“两法衔接”工作联席会议办公室将继续完善涉安全生产行政执法机关与检察机关的信息共享、案情通报、案件移送制度,前移监督触手,并联合行政检察部门、经济犯罪检察办案组、重罪案件检察办案组等,通过检查行政执法案件、巡查“两法衔接”信息共享平台、走访行政执法单位等途径,共同开展好安全生产专项监督工作。

经济犯罪检察 张木勇

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。检察机关作为公共利益的代表,肩负着重要责任,应当综合运用“四大检察”职能护航安全生产。

第一,加大法治宣传力度,推动企业强化安全生产意识。检察机关为遏制本地生产安全事故多发频发势头,保护人民群众生命财产安全,教育警示相关企业建立健全安全生产管理制度,要积极在安全生产领域开展法治宣传工作。

第二,利用企业合规制度,帮助企业消除生产安全隐患。坚持“跳出案件开展企业合规”的思路,结合危害生产安全犯罪的特点,与安全生产领域相关行政执法机关、行业协会人员组成监督评估小组,定期开展安全隐患排查,针对存在安全生产隐患的企业开展合规整改工作。在合规整改期间,建议第三方组织对企业合规整改情况定期或不定期进行检查,要求企业定期组织安全生产全面排查和专项检查,组织作业人员学习生产安全操作规程,加强施工承包方安全资质审查,配备生产作业防护设备,聘请专家对企业人员进行专项安全教育培训并考试考核。

第三,强化部门协同联动,保持安全生产严厉打击态势。通过落实行刑衔接机制,严厉快速打击安全生产领域违法犯罪行为,营造严查严惩违法行为严管态势。严厉打击危害后果、社会影响恶劣的涉企危害生产安全犯罪,真正发挥刑罚威慑作用。

民事检察 周圣洲

2021年,市检察院民事检察部门在办理罗某某民事申诉案过程中,发现清远市某生态开发有限公司、清远市某水电有限公司可能涉及危害安全生产的行为,便将相关线索移送给公益诉讼办案组办理。

接下来,民事检察部门将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,不断增强安全意识和危机意识,以更实的举措护航安全生产,为筑牢安全生产防线、助力优化营商环境提供检察智慧。

一方面,要加强部门之间、上下级之间的信息沟通联系,对于在履行民事检察职责过程中发现的涉及安全生产违法犯罪线索,要及时移送给公益诉讼办案组和行政检察办案组,同时关注线索落实情况,有力发挥民事检察在助力安全生产方面的作用,形成惩治危害安全生产犯罪的工作合力。

另一方面,增强制发社会治理类检察建议的精准度和有效性。对于发现的相关线索,可由民事检察部门制发社会治理类检察建议,通过检察建议推动相关部门和企业落实安全生产责任,进一步提升检察建议的社会治理效能,从社会治理的角度保障人民群众身边的安全。

行政检察 李爱民

安全没有小事,责任重于泰山,安全生产是“易碎品”,是必须始终守牢的“红线”。

近年来,清远市检察机关行政检察部门坚决贯彻落实习近平法治思想和党中央关于安全生产工作的决策部署,充分发挥行政检察工作职能,以法治方式推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设。一方面是“纠”,全市行政检察部门切实加大行政违法行为监督力度,对安全生产领域的违法行政行为进行监督纠正。如办理的王某涉嫌非法采矿案中,检察机关针对自然资源主管部门存在未依法对非法采矿行为人作出行政处罚决定的问题发出检察建议;又如针对公安机关不诉之后未进行行政处理的涉安全领域案件提出监督意见,及时督促相关单位进行整改、依法履职,确保安全生产工作落细落实。另一方面是“防”,全市行政检察部门切实深化协作共赢,积极推动安全生产行政、司法工作合力,着力消除和防范重大安全隐患和侵害危险。全市行政检察部门积极走访应急管理局、经信局、交通局、城综局等相关单位,探索建立线索移送机制,积极排查相关线索,通过监督、预防“双管齐下”,把安全生产隐患消灭在萌芽状态。

下一步,全市行政检察部门将进一步发挥行政检察工作职能,部署开展安全生产领域的行政违法行为专项监督活动,着力防范化解重大安全风险,确保人民群众的生命财产安全,服务改革发展大局,全力维护社会稳定。

公益诉讼检察 李文丰

修订后的《安全生产法》明确了安全生产领域检察公益诉讼制度,去年以来,清远检察机关充分发挥能动司法作用,办理公益诉讼案件46件,消除和防范一批重大安全隐患。

一是开展专项行动,助力安全生产。制定安全生产领域公益诉讼专项监督实施方案,明确了与群众安全密切相关的食品药品、道路交通、矿山生产、危化品、消防、城市建设等监督重点,深入全市生产经营企业、加油站及燃气站点、工业园、大型游乐设施等现场,开展现场监督检查,共发现并督促整改安全生产隐患和问题266个,切实守护群众“舌尖上”“生产中”“脚底下”的安全。春节期间,针对烟花爆竹销售燃放、易燃易爆物品、电车违规停放及充电、燃气使用等安全隐患,开展专项监督活动,守护平安春节。

二是树牢预防理念,加强检察监督。整合两级院办案力量,发挥检察一体化办案优势,组建3个公益诉讼办案团队,推广“安全生产行政执法+专家咨询+检察公益诉讼”的工作模式,牢固灵活运用诉前磋商、检察建议等多种方式,加强与行政机关的沟通协调,推动相关监管部门开展安全隐患专项整治活动,推动协同履职,形成工作合力。

三是强化社会宣传,营造良好氛围。深入企业、社区、村居和网络开展安全生产普法宣传,制作安全生产相关宣传海报、宣传手册1.2万份,利用邮政网点、人员精准投送到全市1300多个村(居)委,多种途径扩大安全生产知识覆盖面,推动形成全民懂安全、全民讲安全的良好氛围。

下一步,我们将围绕安全生产领域重点,依法履行公益诉讼检察职责,以公益诉讼力量守护群众生命财产安全和社会稳定。

未成年人检察 申艳霞

自最高检颁布“一号检察建议”以来,清远市检察机关未检部门密切结合当前工作重点,坚持督导和协助并重,积极作为,通过加强检校共建、强化法治宣传教育等形式,充分履行未成年人检察和公益诉讼检察职能,不断增强学校的安全责任意识,强化落实校园安全防范措施,筑牢校园安全“防火墙”。

我们通过深入中小学、幼儿园进行校园安全抽查督导,查看各学校落实校园安全方面的制度资料,对学校教室、楼梯、食堂、宿舍的日常消毒措施及消防设施、监控覆盖、食品安全、宿舍安全管理、校园欺凌防治等情况进行实地检查,针对发现的问题提出整改要求,堵塞管理漏洞。

深入推进法治副校长工作,与学校建立动态沟通联系机制,通过开展“送法进校园”巡讲活动,向广大师生普及安全知识,传播建设平安校园理念,提高师生安全知识知晓率,增强安全防范意识,提升自我保护能力,以防范和遏制校园安全事故的发生。

下一步,我们将继续认真履行未成年人保护法律监督职责,加强与相关职能部门的协作配合,稳步开展涉未成年人检察公益诉讼专项监督工作,定期开展校园安全专项监督工作,常态化推进“一号检察建议”监督落实工作,促进未成年人保护监督专项工作走深走实,为未成年人安全健康成长提供有力法治保障。

走私犯罪检察 黄海峰

随着国外新冠疫情形势越发严峻,通过走私进口冻肉在我国传播新冠疫情的风险呈指数级上升。为助力做好常态化疫情防控工作,市检察院走私犯罪检察部门依法履职,严把餐饮企业的食品入口关,坚决守住餐饮企业安全生产的底线。2021年,全市检察机关共受理审查逮捕走私冻肉犯罪案件17件50人,批准逮捕14件32人,受理审查起诉17件50人,提起公诉9件33人。

走私犯罪检察部门加强与公安、海关部门的沟通联系,促进案件信息交流共享,打击冻肉走私源头。同时加强检察机关各职能部门协作配合,加大对走私冻肉采购、运输、储存、销售各环节查处力度,加强晚间巡防、重点线路设卡检查,防止走私冻肉流向市场。针对办案中发现的疫情传播风险漏洞向市委进行专题报告及提出四条检察建议,获高度肯定,促进打击走私犯罪领域疫情防控工作质效全面提升。通过典型案例、法律知识问答等形式,对餐饮经营者、消费者和货车运输者开展打击走私进口冻肉的宣传教育,鼓励经营者、消费者积极举报走私冻肉犯罪信息,拓宽打击该类犯罪的信息情报来源。

新的一年,走私检察部门将继续严打走私冻肉犯罪,守护餐饮企业安全生产。

刑事执行检察 肖雄兵

近年来,市检察院刑事执行检察部门依法履行检察职责,为维护监管和羁押场所监管改造秩序的稳定和安全发挥了积极作用。

每逢节日和重大活动期间,驻监狱、看守所检察室积极配合监管部门部署开展安全防范检察,切实抓好节前清仓大检查工作。驻监检察部门通过开展巡回检察工作,并以巡回检察发现的问题为突破口,监督监狱做好整改工作,落实落细巡回检察制度。针对罪犯自伤自残典型事件,建议监狱方面做好对重点罪犯的排查和管控工作,积极采取有效措施,堵塞漏洞,严防此类事件再次发生,监督严抓重点罪犯管控工作。通过录制检察官法治教育视频讲座,对服刑人员开展法治教育,助力优化改造氛围,对促进罪犯的认罪服法和安心改造具有积极作用。积极落实检察听证制度,邀请的听证员中有人大代表、政协委员和社区矫正人员等多方代表,意见具有代表性,提高社会各界对检察机关监督机制的了解,同时提高案件办理的透明度,让公平正义可感可触可见。

接下来,清远市检察院刑事执行检察部门将立足职能,充分运用好“派驻+巡回”的检察监督模式,全力维护监管和羁押场所监管改造秩序稳定和安全,为法治清远、平安清远建设贡献检察力量。

职务犯罪检察 刘明波

检察机关在促进安全生产,防范事故风险,保障经济发展,维护大局稳定中应积极履行检察职能。

深刻认识加强安全生产的重要意义。要以习近平总书记关于安全生产重要论述作为根本指南,时时对标对表,切实筑牢安全发展思想基础,牢固树立安全发展观,坚决把习近平总书记和党中央的要求落到实处。

充分发挥检察机关保障安全生产的职能作用。检察机关要紧紧围绕上级关于安全生产的各项指示精神。综合运用批捕起诉、办理职务犯罪、立案监督和公益诉讼等检察职能,坚决惩治各类危害安全生产的犯罪,积极服务和保障全市经济社会建设。

依法严惩安全生产领域职务犯罪行为。切实提高政治站位,加强与监察委员会、人民法院的衔接配合,依法履行好审查逮捕、审查起诉职能,积极参与安全生产领域的社会治理,严厉打击安全生产事故背后的滥用职权、玩忽职守、贪赃枉法等职务犯罪,促进相关国家工作人员依法履职、加强监管,推动构建安全管理长效机制,为推进安全生产治理体系和治理能力现代化作出贡献。

职务犯罪侦查 莫景清

安全生产工作事关国家公共利益和广大人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,意义重大。市检察院第六检察部坚持以办案为中心,对内加强与刑事、民事、行政、公益诉讼等检察业务部门的工作联系,对外加强与应急管理局、市场监督管理局等相关行政机关的沟通协调,深挖安全生产领域所涉司法工作人员相关职务犯罪案件线索;要立足侦查职能,紧盯人民群众反映强烈的安全生产责任事故领域所涉司法工作人员相关职务犯罪,以及资本利用地方保护主义影响司法公正等问题背后的执法不严、司法不公,着力查处一批社会影响恶劣的典型案件,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

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