去年4月，北仑区人大常委会工作组视察区域环保工作。

一份份代表建议，字里行间凝聚着民生期盼;一次次视察调研，点点滴滴汇聚着为民情怀;一桩桩暖心实事，细水长流温润着百姓心田……近日，宁波北仑区十届人大一次会议举行第二次全体会议。

去年，在新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的双重考验之下，北仑区九届人大常委会在市委和北仑区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和省委、市委重大决策部署，主动担当，躬身入局，依法履职，作出了积极贡献。

翻开这份富有新意、充满履职自信的答卷——五年来，北仑区人大常委会共召开区人代会6次、区人大常委会会议43次、主任会议73次，作出决议决定52项，开展专题询问2次、专题调研22次、执法检查32次，组织专项视察活动62次，听取和审议专项工作报告165个，各项工作取得了新进展新突破新成效，也有不少创新亮点。

“民生”“监督”真关切

精准发力助推民生事业蓬勃发展

关注民生、提出建议是人大代表依法履职基本的、也是最主要的方式。每年，代表们都会在深入调研、深入群众的基础上，经过充分酝酿提出各类建议，承办单位在接收代表建议后，则会按照法定程序答复代表。如何确保承办单位认真积极解决代表所提问题，使民生承诺落到实处?督办是提高建议办理实效的有效手段。

去年9月，区人大常委会召开重点督办建议办理工作绩效评估座谈会，区教育局、区交通运输局等承办单位主要负责人分别就“关于改造相关设施，建设‘儿童友好型学校’的建议”和“关于高速公路、铁路桥下开展专项环境综合整治的建议”作了办理情况汇报。人大新碶街道工委、人大霞浦街道工委对两件重点督办建议办理情况进行了初步评估，参会代表和选民就建议办理提出意见建议，并现场进行了满意度测评。经过督办，这两个建议均取得了阶段性成果。

近年来，区人大常委会创新督办工作举措，通过座谈会、集体面商、“回头看”督办、满意度测评等方式，持续聚焦经济建设、社会事业、热点难点等问题，一批事关民生的热点难点建议得到解决落实或不同程度地推进。

去年8月，北仑区人大代表走进郭巨古城弄堂倾听群众心声。

“民声”“政情”巧搭桥

民生夜询会解开群众“千千结”

为畅通社情民意、回应群众关切，近年来，北仑区人大常委会紧密结合落实中遇到的新情况新问题，着眼解决需要区级层面关注的民生问题，组织开展“人大代表民生夜询会”活动，一头连着人大代表，一头连着区政府及职能部门，在“民声”和“政情”之间搭起一座桥梁，为深化代表督事、助推基层治理作出了有益探索。

北仑区人大常委会在全省首创“人大代表民生夜询会”，每期夜询会由区人大常委会主任、副主任会同区长、副区长及相关政府部门负责人进代表联络站(点)，针对人大代表反映的问题，面对面倾听代表和群众的意见建议，竭力打通民生难点、痛点、堵点。

如去年3月第9期夜询会上，区人大代表提出了关于《加快疫苗接种和安全性宣传的建议》，政府部门在会上对新冠疫苗接种进度、接种点设置、安全性等情况即时公开，通过代表的宣传反馈，使群众对所处区域疫苗接种情况有了清楚的了解，全区共增设临时接种点50余处，单日疫苗接种量最高达到1.3万针次，到2021年底超额完成了65%的目标人群接种工作，接种人数超46.15万。

民生夜询会为“民声”和“政情”搭起一座桥梁，进行了基层治理创新的有益探索。“针对部分未当场解决的问题，我们开展‘回头看’，确保代表和群众关注的热点难点问题能得到有效解决。”北仑区人大常委会有关负责人说。

“三评法”“三维图”强推进

创新部门预算绩效监督显成效

北仑区人大常委会积极推动人大工作在探索中创新，在创新中前行。特别在对社会重点关注、资金体量较大、与人民群众利益密切相关的20个政府部门开展了一轮预算绩效监督，探索出部门预算绩效监督评审、评估、评测“三评法”，通过绘制预算绩效“三维图”，促进全区预算宏观统筹能力提升，倒逼部门调动内生动力，逐步实现“要我有绩效”到“我要有绩效”的转变，实现部门、财政、人大三方共赢。

绘成部门预算“施工图”。通过开展部门预算绩效监督，部门“一把手”的预算意识大大增强，预算管理能力不断提升，“少花钱、多办事”的绩效管理理念持续深化，预算编制和执行更加规范高效。

绘成财政预算精密“管理图”。区财政局以人大监督为契机，前两年共盘活存量资金3.3亿元，通过持续深化财政体制改革，推进预算精细化管理，进一步强化财政统筹和保障能力。

绘成人大履职精准“监督图”。去年7月，区人大财经委员会召开2021年度预算绩效监督单位预算执行情况中期评估座谈会，评审小组就半年度部门预算执行和绩效完成情况不理想的项目提出建议，重点监督部门均当场明确了整改措施和时间节点。

同时，区人大常委会对部门预算的监督，关注部门的每笔钱、每个项目，要求所有专项经费必须有支出依据，100万元以上的支出要有绩效目标，对执行率低的专项经费都要刨根问底，真正抓住预算监督的“牛鼻子”。

去年年底，区人大常委会听取和审议了四部门2021年预算执行情况报告及绩效评估报告，并现场进行了预算绩效满意度测评。据统计，通过对部门预算的监督，根据预算资金绩效监督结果，今年财政部门削减了绩效较差的专项资金3000多万元。

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