记者近日获悉，近年来，甘肃省兰州新区坚持把全面深化改革作为凸显发展优势、汇聚发展动能的“突破口”和“先手棋”，聚焦“管理效率最高、运营成本最低、服务水平最优”目标，着眼经济社会发展的全局，在市场监管、企业开办中推出有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的“一窗通办”新区模式，有效激活了发展动能，市场主体持续保持了近20%的高速增长态势。

该局将行政许可事项全部集中到大厅，采取“独任审核”制度，将审批权限下放给窗口具体责任人，减少中间审批环节，实行审核合一、一人通办，提高审批效率。采取“容缺登记”“承诺制”模式，减少因申请材料问题导致申请人来回跑动次数，解决企业燃眉之急。同时，结合“证照分离”改革多次研究许可事项改革措施，优化审批流程，精简申请材料，通过流程再造，行政许可事项办理由原来15日压缩为最多3日，申请材料由最多11份压缩为最多5份。

通过“一窗通办”模式，将企业登记注册时间压缩至2小时办结，在材料准备齐全、符合法定形式情况下，即时即办，当场受理、当场审核、当场发照。税务登记、税种核定和发票申领事项4小时办结。新注册企业免费印章及电子印章发放时限不超过2小时。企业社保登记、公积金登记通过系统信息推送即时即办，实现登记不见面。银行开户压缩至1个工作日。

在全省率先推行印章刻制政府买单，对新登记注册企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人名章等5枚印章和电子印章，以“大礼包”形式，在综合服务窗口一次性免费发放或通过快递寄送。新区企业开办“大礼包”包括营业执照正副本、免费印章、税务ukey及新区招商引资、产业发展相关政策宣传材料。印章刻制政府买单政策为新区新注册企业每户节约1000余元，进一步降低了企业开办成本。截至目前，共免费发放印章1419套(7000多枚)，为企业节省开办成本150多万元。同时，多次召集新区16家金融机构商讨优化企业开户流程，取消企业开户费用的举措办法，截止目前，已有9家金融机构取消企业开户费用，后续将全部取消收费，实现了企业开办全流程“零”费用。

以聘用制形式组建帮办服务团队，指导办事群众办理业务，增强群众办事便利度。除现场帮办外，还通过微信帮办、QQ群帮办、全程网办、免费邮寄等服务措施，积极探索不见面帮办服务，畅通企业开办不见面帮办渠道，进一步提升企业开办便利度。

引进先进地区经验做法和开发团队，搭建“一网办”平台和智能审批系统，一期建设主要包括登记注册智能审批、开办企业“一网通办”、行政许可“受办分离”三方面内容。通过平台应用，实现部门间业务数据汇集和共享交换;实现群众和企业办事全程电子化“零见面、零纸张、零等待”;实现市场主体登记、食品、药品、质量、特种设备等市场监管部门行政审批业务 “一网办、一次办”。此系统现已纳入新区智慧城市建设项目，进入系统测试阶段。

对综合服务大厅进行升级改造，设置办事群众等候休息区域，增加饮水、饮品等供给装置，增设便民箱、便民盒等便民设施，添加电脑、打印机、复印件和打印终端自助设备，打造更加规范温馨的群众办事大厅，进一步增强办事群众体验感、满意度。(孙黎晓记者徐文智)

关键词： 模式 助推 营商 发展动能