2021年，安徽省枞阳县新增市场主体4232户，同比增长9.1%。市场主体逆势上涨，与枞阳县市场监管局探索建立优化营商环境“两减一增”机制密不可分。

枞阳县市场监管局大胆探索建立减少执法监管层级机制，试行“局所同权”，在两个基层市场监管所探索执法新路径，将县局权力清单内的所有职责权限全部下放或委托这两个基层市场监管所履行。该局向基层市场监管所下放7项行政审批和日常监管权限，减少办事层级，方便市场主体就近办事。

该局探索建立减轻企业负担机制，一方面，针对失信市场主体修复信用时间长和人力成本高的问题，采取一线办公的方式指导其填写信用修复材料，主动向上报送修复材料，变“企业跑”为“执法人员跑”，变工作人员“坐堂问诊”为“上门行医”，让企业“零障碍”“零负担”“零成本”“零跑路”修复信用，2021年为180家企业修复信用，节约企业成本数万元。

另一方面，该局着力减轻市场主体退出成本，深入田间地头、车间一线，向企业宣传简易注销政策，并针对不同的企业设置不同注销公告模板，方便拟申请注销企业填写，共向企业宣传简易注销政策400余次，现场指导企业填写材料46份。

该局试行企业简易注销容缺受理，着力提升服务速度和效率，实现“一网填报、合并申请、一次办理”，企业普通注销登记和审核时间压缩至1个工作日内;压缩企业简易注销登记公告时间，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，共通过一网通办简易注销企业358户，为企业节约注销成本数十万元。

同时，枞阳县市场监管局探索建立增强执法监管包容性机制，制定出台100项市场主体轻微违法行为免罚清单，一个标准、一视同仁对待市场主体，实现清单之内不再罚，并采取批评教育、责令改正等方式进行纠偏，变“一罚了之”为“温度执法”，共对市场主体轻微违法行为免罚72次，免罚金额数十万元。

关键词： 市场主体 逆势上涨 两减一增 营商环境