“我们高新区舜华南区市场监管所负责辖区4.32万余户市场主体的监管服务工作，人均监管市场主体2500余户，负责工商、食药、质监、物价、知识产权等十多个监管领域，工作人员少，工作任务重，工作精力和业务技能压力大，自从有了模块化智慧平台，我们在监管时，根据平台的引导，通过点选操作就能实现十余项业务领域的标准化监管，目标更清晰了，效率也更高了，有效节约了行政成本，相应的市场主体享受到的帮扶也是集成的、打包的，对我们来说平台就像一个‘十项全能’运动员。”山东省济南市高新区舜华南区市场监管所工作人员小张说道。 “十项全能平台”是济南高新区市场监管部开发的“智慧监管平台”，作为场监管系统一体化平台的末端应用载体，实现了党建引领、重点监管、案件管理、热线处置、疫情防控、内部管理、绩效考核、数据分析的“一网统管”，不仅得到基层监管人员的认可，在各层面也引起了热烈反响。3月22日，山东省政府办公厅印发《关于做好中国(山东)自由贸易试验区制度创新成果推广工作的通知》，该案例被评选为最佳实践案例“事中事后模块化智慧监管模式”，在山东全省推广。

据了解，高新区市场监管部承担10多个业务领域的监管职责，涉及1130项权力清单事项，120余名工作人员肩负辖区近12万市场主体监管服务任务，在“人海战术行不通、数据壁垒要打破、单兵需要变全才”的现实面前，“宽进”的同时实现“严管”，切实做到“放管结合、并重”，该部坚持向科技要效能，聚焦线上线下一体化监管，在监管的智慧化、标准化和模块化上探索突破，引入微服务架构，将各项监管业务进行微服务化拆分，线上各监管业态相对独立，线下监督人员综合执法，建设了跨系统、全领域的综合监管系统。

该平台把事项转化为“表单”，所有监管事项，以电子表单形式内置在智慧监管平台中，监管事项、内容、标准、依据、处罚措施等会以清单模式提供给执法人员，通过流程管控实现人员无差别的标准结果输出;把流程固化为“标准”，所有类型的监督检查流程固化为APP软件的“四步操作法”，即“一选主体、二查事项、三显结果、四定意见”，平台基于模块化的逻辑，随着职能的整合，目前的10项职能可能变成15项甚至更多，但无论多少都可将“N、2N、N”简化为“1个部门、2名人员、1次检查”;把单兵辅助成“全才”，复杂业务转化为智能终端的点选操作，以“驾驶舱”模式与使用人实现人性化互动，执法人员的能力在实践中得到了有效锻炼提升。

关键词： 十项全能 市场监管 山东济南 放管结合