2022年1月上旬，福建省市场监管局通报2021年法治建设工作情况。2021年来，该局从7个方面围绕市场监管职能，不断提升执法监督效能，依法监管服务发展取得一定成效。

强化疫情防控迅速有为。针对福建省出现本土疫情，迅速反应，开展新冠疫苗专项行动，加强涉疫产品质量监管以及价格监管，组织对人流密集场所开展测温计量器具免费校准服务，落实《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》，有效服务疫情防控大局。牵头组建工作专班，加强进口冷链食品安全监管，已建设集中监管仓72个，处置阳性事件144起，未发生涉阳性进口冷链食品流入市场现象。

商事制度改革深化有章。福建出台《贯彻落实<优化营商环境条例>实施方案》《关于全面深化商事制度改革更好服务市场主体的实施方案》，全面推行“证照分离”全覆盖，启动新一轮企业简易注销登记改革，试点开展市场监管领域“证照联办”改革，实施检验检测机构资质认定、化肥生产许可证核发告知承诺制。2021年以来，福建全省新登记各类市场主体180.28万户，同比增长76.59%，截至2021年10月底，全省实有市场主体658.03万户，同比增长27.25%。

质量强省建设推进有成。福建省级政府质量工作考核首次进入A级，福耀集团荣获第四届中国质量奖，福光股份有限公司获提名奖。深化两岸标准共通荣获全省机关体制机制创新优秀案例二等奖，累计研制两岸共通标准35项。扎实推进质量基础设施建设，主导或参与国际标准9项，国家标准498项，发布6批72项省地方标准，获批7项国家级标准化试点项目，下达33项省级标准化试点项目，新建社会公用计量标准47项，小微企业质量管理体系认证提升行动试点企业扩大至248家。

知识产权工作扎实有效。2020年福建知识产权综合发展指数居全国第7位，保护指数排名位列全国第6位、社会满意度居全国第5位，知识产权创造、环境以及其他相关指标均在全国前列。筹建5个国家级保护中心和快速维权中心，修订《福建省知识产权发展保护专项资金管理办法》，经省政府同意大幅度提高专利奖奖金，全省知识产权质押金额65.99亿元，新增2家技术与创新支持中心。推进知识产权业务“一窗通办”，新增注册商标33.6万件。获批筹建3个国家地理标志产品保护示范区，新增地理标志商标29件，专用标志企业核准数继续居全国第1位。

守住安全底线监管有力。2021年福建全省完成食品检验13.6万批次，合格率98.5%。开展肉制品、乳制品、餐饮等食品安全质量提升行动，强化“两超一非”、农村假冒伪劣食品、校园食品等专项整治，查处食品违法案件7104件。完善“一品一码”追溯平台，18.61万家食品生产经营主体注册入驻，累计上传追溯数据10.18亿条。开展“强服务守安全提质量”再落实行动，加强产品质量抽查和风险监控，制定工业产品生产许可证获证企业现场监督检查工作指引，试点推进工产品可追溯体系建设和信用风险分级分类监管。

突出重点领域执法有威。2021年开展民生领域查办案件“铁拳”行动，组织打造市场监管系统“忠诚履行监管职责、维护市场公平秩序”新风正气福建“名片”活动，查处各类违法案件3.99万件。依法查处混凝土企业垄断协议案和5起滥用行政权力排除、限制竞争行为案，对9项经营者集中反垄断申报提出意见。开展涉企收费治理专项行动，针对片仔癀、天价岩茶、高端白酒、经营性停车场等加大价格监管力度，发布停车场收费“十个清”“十个不”倡议，组织抽查行业协会商会收费。开展违法违规商业营销宣传专项整治，建设“传统媒体+互联网媒体”一体化广告监测系统，福建省传统广告违法率0.16%、互联网广告违法率0.02%，全省广告秩序良好。完善网络经营主体库暨网监平台，开展清理整治网络违法销售纪念章工作，持续推进野生动植物、旅游、文物、拍卖等市场监管，常态化推进扫黑除恶斗争。推进“12315”“12345”双号并行，研制12315消费投诉处置规范地方标准，推进在线消费纠纷解决，新增在线消费纠纷企业137家，引导899家经营者主动承诺线下无理由退货，2021年以来受理消费投诉举报98.7万件。

夯实基础基层管理有方。福建扎实开展党史学习教育，推进落实40项“我为群众办实事”，有序做好省委巡视反馈问题整改工作。持续创新监管机制，印发省“双随机、一公开”跨部门联合抽查事项清单(第一版)，以规范性文件方式制定市场监管部门“双随机、一公开”监管办法和抽查工作指引。全面推进信用风险分类管理，完善信息公示和失信企业监管长效机制，累计归集公示企业信用信息1.38亿条，企业年报率创历史新高。加快推进市场监管智慧应用一体化项目建设，开展“智慧监管”典型案例征集和评选活动，搭建“闽质通”线上公共服务平台，福建省计量院力值实验室获批筹建国家市场监管重点实验室。

2022年，福建省市场监管局将从立法立规、执法监督、法制宣传、法制保障等各环节发力，压实责任、形成合力，不断提高工作法治化水平。(记者张文章)

关键词： 违法案 案件 冷链食品 安全监管