2021年，宁夏石嘴山市市场监管局重拳出击，一次次剑指市场顽疾、加强权益保护、守住安全底线……执法人员围绕市委市政府的决策部署和百姓所需所盼，用逆行而上的勇气，战疫情惠民生、优环境促发展、抓改革促创新、保安全守底线，为全市经济社会持续健康发展保驾护航，用实际行动写下了坚实有力的履职答卷。

惠民生让群众吃得安心 用得放心 买得舒心

目前，该市市场监管局在学校食堂和周边餐厅开展疫情防控及食品安全督导检查过程中严格落实“四个最严”要求，切全面开展质量安全体系检查，对全市4702家经营单位实行食品销售经营风险分级管理，食品销售经营风险分级管理完成率100%。“检查对提升学校餐饮服务质量起到了很好的促进作用，学校将对标对表存在的问题，查漏补缺、及时整改，切实落实校园安全主体责任，确保广大师生饮食安全。”石嘴山市英华中学负责人笪蓉介绍道。

为把市场监管领域的民生实事办好，该局在先行电子处方试点的基础上，以解决群众“咨询难、开方难、买药难”问题为落脚点，一体推进药店“互联网问诊+电子处方”系统建设和“阳光药店”创建，上线运行“阳光药店App”。鼓励辖区药品经营企业积极参与“阳光药店”工程建设。通过“阳光药店”信息系统发布的风险提示，药店可以及早消灭风险点，使公司的风险管控更加精准。

“‘阳光药店’系统开始使用后，极大提升了监管部门工作效能。”据石嘴山市场监督管理局药品安全监管科科长王宏一说，“阳光药店”通过监管端、企业端和公众端的三端联合，实现了以“阳光执法”提升药品监管效能，公众可以在线上比对服务、诚信评价、共同监督及安全用药知识学习，择优进行“阳光消费”。2021年，全市468家零售药店被纳入“阳光药店”系统，覆盖率达到99%，其中412家药店达标“阳光药店”，达标率超过88%。

不断强化产品质量安全监管。通过购买服务形式，抽取全市20家工业产品生产许可证获证企业开展专家检查，不断推动企业强化质量管理水平。摸底工业企业生产产品状况，查处5家企业无证生产列入工业产品生产许可证目录产品，收缴罚没款18.722万元，严厉打击了无证生产行为，有效规范生产秩序。组织抽检纤维制品、电线电缆等产(商)品451批次，办理生产销售不合格化肥、电线电缆等质量违法案件57起，收缴罚没款47.8676万元。

开展价格监督检查，保障消费者合法权益。执法部门持续开展节日市场检查和日常巡查，在“两节”期间检查超市、商场、食品销售店、粮油副食店、餐饮单位、停车场等重点场所近500家次，督促15家食品销售单位规范价格标签。每周对新百、百德隆等大型超市以及百花市场、春晖等农贸市场和国大药房等重点监管场所进行巡查，及时掌握粮、油、肉、禽、蛋、奶、蔬菜及各类防疫物资等生活必需品价格动态，全面规范经营者明码标价行为。2021年共受理消费者诉求事项3694件，为消费者挽回经济损失268.68万元。

优环境让市场主体活下去 活起来 活精彩

“大武口凉皮”作为该市的地标产品，极大地推动本地特色产业的发展。但在国家知识产权局开展地理标志专用标志使用企业清查工作中，该“地方标准”因不能通过国家地理标志保护数据管理审核，系统无法生成地理标志专用标志矢量图，换标遇阻。石嘴山市场监管局急企业所急，转变工作思路，提出了将“行业标准”转变为“团体标准”的设想，并将“设想”变为“可行”，为“大武口凉皮”地理标志集体商标更换新的“标准”，解决了企业换标难题。

“信用是个人和企业的第二张身份证，企业的信用与企业的发展、行业竞争力和政策优惠等息息相关，问题企业列入经营异常名录不仅仅是动动手的问题，多方把关，严格要求，是我们做好企业信用监管的第一步。”石嘴山市场监督管理局信用监管科工作人员这样回复被双随机抽查企业。2021年，该局依托全区统一的市场监管综合管理系统平台，及时、准确地将各部门在履职中获得的各类市场主体信息通过统一社会信用代码归集到相应的企业名下，并推送到“国家企业信用信息公示系统”，依法向社会公示，打通涉企信息“孤岛”，实现涉企信息部门间互连互通、共享共用，企业诚信的社会共治基础进一步夯实。

此外，该局设立企业年报报送专线，推行“年报温馨提示”活动，及时发布年报二维码、公布辖区各市场监管所年报咨询电话、年报操作流程和年报操作指引等，确保企业年报报送数据准确有效，2021年企业年报公示率96.44%，位居全区前列，为实现企业诚信的社会共治奠定了坚实的工作基础。同时，向各部门推送联合惩戒信息47124条，落实异常名录管理。持续强化对“失信”企业在市场准入、工程招投标、政府采购、授予荣誉称号等方面依法受到限制和禁止，倒逼企业诚信经营。

2021年初至12月31日，全市新登记各类市场主体10612户，其中新设立各类企业2798户，农民专业合作社147户，新设立个体工商户7667户;与去年同期相比，各类市场主体总数增长7.46%，各类企业增长15.67%，农民专业合作社增长21.48%，个体工商户增长4.52%。

强监管让执法有力度有温度有深度

去年，该局行政执法人员在汽修汽配市场专项检查工作中发现11家经营户擅自改变经营事项，违反相关法律法规，但因情节轻微且没有造成危害后果，该局启动容错纠错机制，实行“柔性”执法，对11家汽修汽配店作出不予行政处罚决定，并积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，充分体现了法律效果和社会效果相统一。目前已有20余家小微企业因及时纠正违法行政，没有造成后果，适用“清单”免于处罚，为企业减轻了几十万元的负担，为市场主体成长和发展营造了健康宽松的法治环境。

近年来，石嘴山市场监督管理局全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，紧盯人民群众高度关注、反映强烈的食品、药品、广告等领域的突出问题，开展了民生领域“铁拳”等专项整治行动。2021年，全系统共查办食品案件342件，罚款124.15万元;药械化妆品案件74起，罚没款31万元;特种设备案件39件，罚没款206.4万元。年内未发生食品药品、特种设备和产品质量重大安全事故，有效保障了全市人民的“衣食住行”。

站在“两个一百年”的历史交汇期，石嘴山市场监管局将坚决守牢三大安全底线，积极营造放心消费环境，在深化“放管服”改革、优化营商环境上，在推进质量提升、服务高质量发展上，在维护公平竞争秩序、推动建设高标准市场体系上，全力打造市场监管“铁军”，以更强担当实现更大作为，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(杨雅婷)

关键词： 市场监管 决策部署 查漏补缺 保驾护航