为扎实推进全域创建“食品药品安全区”工作，宁夏固原市市场监督管理局按照“大市场、大质量、大监管”的总体工作思路，紧扣《宁夏回族自治区创建“食品药品安全区”实施方案》中明确的32项目标任务和6个方面重点工作，查短板补弱项、创新监管方式、破解监管难题，推动全域“食品药品安全区”创建工作迈上新台阶。

推行“多角度拉动视线，全方位走进人群”宣传策略，提升创建知晓率、支持率和满意度。安排部署“四县一区”选择主干道打造全域创建“食品药品安全区”文化长廊，如在固原市中心的大源广场精心打造了固原市首个全域创建“食品药品安全区”主题文化公园。将食品安全常识、法律知识等变成通俗易懂、喜闻乐见的语言，寓教于景，广泛宣传食品药品安全科普知识，大大提升了广大市民对全域创建工作的知晓率。

针对在全域创建安全区工作中涌现出的先进典型，授予“食品安全先进流动红旗”，并组织本监管区域内同行业现场观摩学习，起到以点带面、引领示范，全面规范的效果。对不守法经营、态度不端正的经营户，在其经营场所张贴“食品安全风险店”黄牌警示，并要求在7个工作日内验收摘牌，如果当事人在警示期内拒不整改，将列入停业整顿名单中;对列入停业整顿名单中的食品经营户，在各片区微信监管群里公开曝光，接受社会监督。“信用奖惩”长效机制的推行，表扬了“三小”行业的“整洁优”，曝光了“脏乱差”，有效规范了食品经营户的经营行为，提升了食品安全监管水平，形成了人人参与创建、市场主体自警自律的共创格局。

推行全域创建“红黑榜”监管措施，将食品药品安全风险高低作为主要指标。“红榜”代表诚信守法、管理规范、自我规范，具有示范引领作用;“黑榜”代表失信违法、管理不严、高风险店，具有风险提示作用。“红黑榜”的曝光有助于消费者避开食品安全高风险，让违规经营者付出经济和声誉的双重代价。

推行“4D”“色标”精细化管理模式，助推创建工作上档次。原州区在全区率先推行以“4D”“色标”管理标准为核心的精细化管理模式，即：实施以“整理到位、责任到位、培训到位、执行到位”为核心的“4D”管理模式;以不同颜色区分不同区域不同工具的“色标”管理模式，如：肉类为红色，蔬菜为绿色，水产为蓝色，面点为白色，水果为黄色。监管实现可视化、现代化、便捷化，目前实现学校、托幼机构及大型餐饮服务单位“4D”“色标”管理模式全覆盖，餐饮服务业生产经营秩序逐步规范，全区餐饮服务食品安全形势稳定向好。

推广实施“互联网+食药安全”工程建设，全面推行“明厨亮灶”“阳光药店”工程，提高智慧监管能力，增强食品药品经营企业自我规范、自我提高的意识，提升了执法人员智慧化监管水平。目前，全市纳入许可管理的餐饮服务经营者5460家，实施“明厨亮灶”5411家，“明厨亮灶”实施率为99.1%，其中透明厨房4395家、视频厨房449家、网络厨房567家。全市660所学幼食堂全部完成“明厨亮灶”智慧监管，覆盖率达到100%。417家药店全部纳入“阳光药店”监管范围。

推进地产食品“一品一码”和“电子信息台账”全程追溯机制，破解全程追溯难题，助推全域创建工作信息化。此项工作在强化宣传引导和市场倒逼相结合的基础上，采取点上示范，先易后难，以点带面的方式，直到复制推广。目前，全市有139家食品生产企业在“宁夏食品安全信息系统”进行注册，相关信息采集工作正在进行当中。

推行食品安全责任保险，各县区“食安险”进食品生产经营单位取得了重大突破。原州区召开食品安全责任保险工作座谈会，通过行政指导、风险分析、宣传推广等多种措施，分步引导推广，鼓励大中型企业先行先试，引导小型企业积极投保，适时扩大试点覆盖面，充分体现“政府主导、社会协同、公众参与”的食品安全风险共治工作思路。

(吕丽丽 杨芳)

关键词： 监管方式 宁夏固原 监管难题 食品药品安全区