金融强监管

金融监管体系推出“易郭配”，钜派表示该组合很有深意在国家金融创新效率和宏观风险控制之间，该组合给改革带来了挑战和期待，今天钜派为带你一起剖析，“易郭组合”将带领中国金融监管何去何从?

钜派认为，“易郭组合”推动超级央行模式，他们两人有很多相似之处，都是学者型官员和坚定的改革派。无论是易纲，还是郭树清，对央行都不陌生。值得关注的是，2001年3月至2005年3月，易纲和郭树清有过四年在央行共事的时光。

上海财经大学金融学院院长助理曹啸向钜派分析称，“这样的人事任命，对于央行和银保监会两个监管机构而言，显然提供了一种监管协调的机制，尤其是能够提高货币政策的宏观经济调控职能和宏观审慎监管职能之间的协调效率，这一点在目前的经济和金融环境中特别重要，因为系统性风险和金融体系的流动性密切相关。”

曹啸还向钜派表示，这一人事任命也需要克服一些问题——央行行长和党委书记是平级的，银保监会和央行之间在监管职能上的地位难以明确，或增加两者之间在协调上的不确定性，这是决策部门需要加以解决的。

社科院金融研究所所长助理杨涛向钜派表达了自己的观点，根据已公开的信息，郭树清在央行主要管人事。下一步，郭树清可能侧重于两方面工作：一是央行的大区行改革，以及基层金融监管协调、整合、强化;二是以人为抓手，以业务与产品为重点，对一些跨行业产品与业务推动监管协调。

“而易行长或许在货币政策方面会考虑得更多。”杨涛向钜派分析，根据央行的职责分工，行长负责业务层面，一是货币金融政策，二是各国的央行行长都是国际上的重要交流参与者，特别是在复杂的全球形势下，易纲或将发挥更大作用。

青岛大学青岛互联网金融研究院院长易宪容向钜派表示，“期待易郭组合能推进中国的超级央行模式。”从这几年的数据来看，中国的货币供应量(M2)由2008年底的47万亿元增加到2017年的168万亿元，10年间增长了近4倍，这种格局并没有由于2017年央行主张实行的稳健货币政策有所改变。

钜派认为，国内金融市场由以往强调金融创新及金融过度扩张转向为防范金融风险，守住不发生系统性风险的底线。而这种转向并非仅是金融监管加强，也并非仅是制定宏观审慎政策来防范金融风险，更不只是对银行业及保险业的金融乱象的治理整顿，而是在货币政策的观念上如何来调整现在的政策取向。“这种调整仅从央行及银行保险业两者协调的角度是无法完成的，只有站在超级央行的角度才能够做到。”从这个意义上，要真正防范国内金融体系风险，也需求超级央行这个角色。

坚定的改革派

钜派表示，梳理易纲和郭树清两人的履历，不难发现，他们有很多相似之处，都是学者型官员和坚定的改革派。

易纲相信市场经济的力量，坚信市场在资源配置中起决定性作用。在长期的研究和实践过程中，他深谙中国经济运行之道，并将理论与中国国情充分结合，提倡用渐进式改革的方法，寻找改革路径。

从2003年到2017年，易纲先后担任人民银行货币政策司司长、人民银行行长助理、副行长兼国家外汇管理局局长、中央财经领导小组办公室副主任。在此期间，他主管的货币政策逐步完成了从行政调控到市场调控的转型，从利率市场化到汇率市场化，从资本项下对外开放再到外汇储备多元化运用，央行的货币政策工具箱日益丰富和完善。

梳理郭树清过去近30年的履历不难发现，从证监会到山东省，再到银监会，无论在哪儿，都能刮起一阵“郭氏旋风”。自郭树清2011年10月29日出任证监会主席后，证监会平均六七天就出台一项新政，一年多达70余项政策落地，掀起著名的证监会新政风暴。

钜派认为，“从郭树清的经历与阅历来看，他是一个有深厚的思想功底，有理论、有实践、有政策的人，是一个敢干事、敢触及既得利益、能干事、有担当的人。”在许多问题上，郭树清一下就能够把握住问题的要害，举重若轻，“这两人的任命和分工，希望将中国的金融改革带向一个新的高度。”

未来挑战

钜派认为，按照易纲的三句话目标，推动金融业改革开放和打好防范化解重大风险攻坚战、保持金融业整体稳定，将成为“易郭”组合在下一阶段的重点。

在金融改革方面，钜派认为，最主要是要解决三个层面的问题，即金融服务实体，金融风险可控，金融国际化的挑战。

关于防范和化解金融风险，钜派表示，4月2日，中央财经委员会第一次会议做出部署，要以供给侧结构性改革为主线，从源头入手，有效控制宏观杠杆率和重点领域信用风险，积极化解影子银行风险，稳妥处置各类金融机构风险，全面清理整顿金融秩序。而在此前的3月28日，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，这个被业内称为资管新规的文件，或将成为金融机构降杠杆的有力举措。百万亿资管行业涉及范围甚广，几近覆盖银行、信托、基金、证券全行业，央行牵头制定的资管新规直指金融业混业经营、监管套利乱象。有业内人士表示，该文件的通过，将是打击影子银行的一记重拳，也成为易纲与郭树清组合的“监管首秀”。

钜派认为，目前改革的难点在于金融创新效率和宏观风险控制之间的权衡。目前的经济增长强调的是技术创新推动，而技术创新的前提是金融创新，金融创新能够提高资源配置的效率，但对于微观层面金融机构的风险管理水平以及宏观审慎监管的水平也提出新的要求。如何合理设计金融监管的制度架构，在创新效率和风险防范之间实现有效的权衡，这才是未来金融改革的关键所在。

总之，钜派相信“易郭组合”所引领的中国金融监管改革，尽管存在很多困难，但从人员调配上就足以说明国家的决心和魄力。相信在他们的带领下，中国金融监管在保持货币政策稳健中性，防范金融风险方面，一定会取得更大的成绩，对此，我们拭目以待。