2021年是十四五规划的开局之年，也是在经历疫情后我国经济重回发展正轨的关键之年。今年两会，全国政协委员、红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏带来6份提案，涉及碳达峰、种子开发与耕地保护、物流数字化、医疗器械企业上市科创板、医疗高值耗材带量采购和国产信创软件政策保障。

其中，在医疗器械企业科创板上市的提案中，他建议从医疗器械企业发展规律出发，对科创板第五套标准进一步明确审核要点，细化上市操作规范，有利于更多符合科创属性的研发型医疗器械企业脱颖而出，加速其研发与成果转化进程。

《科创板股票上市规则》第五套标准要求“预计市值不低于人民币 40亿元，主要业务或产品需经国家有关部门批准，市场空间大，目前已取得阶段性成果，医药行业企业需至少有一项核心产品获准开展二期临床试验，其他符合科创板定位的企业需具备明显的技术优势并满足相应条件”。

沈南鹏提到，截至2020年年底，选择第五套上市标准的17家企业中超4成为药企，但与此形成鲜明对比的是，截至目前暂无医疗器械企业按第五套标准申报的过会案例。 2019年8月，唯一一家试图以第五套标准申报的医疗器械企业，在审核中也将适用标准从第五套标准修改为第二套。究其原因，沈南鹏认为医疗器械企业适用第五套标准的申报操作细则有待明确，增加了企业申报和监管审核实质判断的难度。

科创板通过差异化的上市标准，为医疗器械企业上市提供了更多包容性选择。但考虑到医疗器械的研发复杂性和技术专业性，在企业申报尤其是采用第五套标准申报过程中，如何结合其业务特点、行业属性更好地体现政策的引导支持作用，上市申报相关事项仍可进一步优化。因此沈南鹏建议：从医疗器械企业发展规律出发，对科创板第五套标准进一步明确审核要点，细化上市操作规范，有利于更多符合科创属性的研发型医疗器械企业脱颖而出，加速其研发与成果转化进程。

此外，为尽早实现交通运输业碳达峰，加强低碳交通系统建设，应进一步发挥AI等技术优势，沈南鹏建议：以智能化改造增强公共交通吸引力，提升公交出行分担比例;加大智能道路研发建设和标准化工作，破除交通基础数据信息壁垒;编制道路运输业碳排放核算方法指南，基于实时数据建立在线监测平台。

解决好种子和耕地问题是中央经济工作会议确定的 2021年八大重点任务之一。带动种子开发和耕地保护升级发展，需着重解决当前农业种植面临的“两低一高”问题：一是本土种源的保护和开发水平低;二是耕地污染导致食品安全程度低;三是农村青壮年的流失率较高。

沈南鹏建议：引导电商企业发展农业业务，推进县域电商服务站建设;支持开发地方特色优质品种并申请地理标志产品，促进本土种源保护和良种选育;支持参与农产品种植标准制定,利用大数据促进耕地用养平衡;支持智能化适农设备纳入农机购置补贴，推广节本高效农业“工具箱”。

“打通大动脉，畅通微循环”是现代流通体系建设的重要使命。为进一步打通运营堵点，提升物流服务效率，当前仍有一些问题亟待解决：第一，“信息流”滞后于“物流”的业务需求;第二，审批、监管等政策落后于创新运营需要;第三，路网基础设施、收费的政策支持仍待加强。

沈南鹏建议，开放物流公共信息，扩展行业平台数据服务，整合共享信用信息;放宽部分市场准入、简化审批流程，既能实现有效监管又能鼓励创新;共享县域邮政网络、优化快递进村路线，探索高速公路差异化收费。

关键词： 《科创板股票上市规则》