中国商报记者从陕西省商贸厅获悉，自2017年4月1日陕西自贸试验区正式揭牌成立，五年来，自贸试验区总体方案明确的165项试点任务已全面实施，累计形成创新案例622项，呈现出多领域、复合型改革态势，推动自贸试验区改革从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”，陕西省自贸试验区建设成效亮点纷呈。

推进机制日益完善，改革合力不断汇聚

陕西各片区、功能区结合特色定位和发展实际，聚焦大胆试、大胆闯、自主改，着力推进差别化改革探索，累计形成的622个创新案例涉及政府职能转变、投资贸易自由化便利化、金融开放创新、人文交流合作、法治建设等诸多领域。全国自贸试验区前六批260项中适合我省复制推广的共229项，其中217项已落地实施，复制推广率达95%。第七批18项改革创新成果复制推广工作正在扎实推进。

市场活力加速迸发，新兴产业持续聚集

2017年4月1日揭牌至2022年3月底，陕西省自贸试验区累计新设市场主体112479家，新增注册资本10754.89亿元，其中新设企业73795家(含外资企业786家)，市场主体加速集聚，为全省新兴产业发展增添了新活力、注入了新动能，中星电科、康佳智能家电、小米研发中心、vivo西部总部、泰康西安智慧医养总部等企业(项目)落户自贸试验区。临空产业、跨境电商、医疗康养、数字文创等新产业、新业态、新模式不断涌现。引进东航、南航等14家航空公司区域总部和法国赛峰飞机起落架深度维修等77个临空产业项目，临空经济产值突破120亿元。跨境电商平台考拉海购入驻自贸试验区。聚焦国际优质医疗资源，建成西北地区最大的微生物测序中心，入驻17家企业，梅里众城、华大基因等医药研发生产项目相继投产。打造全省首个零工经济产业园。国家文化出口基地、西安国家数字出版基地、国家级文化和科技融合示范基地加快建设，软件科技、网络技术研发、大数据、人工智能、数码科技、信息技术、游戏开发、影视文化、文创设计、互联网教育等一批具有强大国际竞争力的文化企业入区发展。

国家战略落实有力，开放高地加快构建

高质量建设中欧班列西安集结中心和国际航空枢纽，加快构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。西安国际港务区成功获批全国首个内陆港口启运港退税试点资质。探索形成中欧班列长安号运营组织新模式等20余项创新举措，助推中欧班列长安号从2017年年开行百余列提高至2021年3841列，开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列。西安咸阳国际机场充分发挥第五航权政策优势，累计开通4条国际客货运航线，2021年国际(地区)航线货邮吞吐量7.55万吨，同比增长31.3%。持续深化国际产能合作，加快建设“中欧”“中俄”等国际合作园区，爱菊集团、隆基绿能等企业在共建“一带一路”国家设立分销网络、生产基地和物流园区。建成西部首个能源类走出去特色供应链合作平台，实现本土企业资金、技术、设备有效输出。加强现代农业国际交流合作，上海合作组织农业技术交流培训示范基地揭牌建设。杨凌国际农业科技创新港聚集11家国际合作研究机构和外资企业。在美国、哈萨克斯坦等国建设6个现代农业示范园区，推动农业技术、标准和人员对外交流。不断拓展人文交流合作方式，持续深化与共建“一带一路”国家人文交流，在美国、以色列等国设立17家离岸创新中心和研发中心，联合38个国家(地区)151所大学组成丝绸之路大学联盟。着力打造“丝绸之路国际文化艺术节”“丝绸之路国际电影节”等人文交流平台。建设文化艺术品保税展示中心、丝绸之路文物考古中心等。文物数字化平台云端已存储近1万多件秦汉文物数据，“秦渲云”平台已为国内1500多家企业提供专业高效的数字渲染服务。

营商环境持续优化，外向型经济高质量发展

深化“证照分离”改革，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。率先开展“一业一证”“一件事一次办”改革，不断优化办事流程。大力推进新建商品房“交房即交证”改革，推进实现居住权与所有权同步到位。“2021年全年陕西省自贸试验区货物进出口总额3375.3亿元，占全省进出口总额的70.9%，同比增长25.8%。2022年1月—2月，我省自贸试验区货物进出口总额541.8亿元，同比增长30.9%，占全省进出口总额的71.39%。

区内区外联动创新，协同发展初见成效

首批在延安、铜川、安康、宝鸡、渭南和韩城等六市相关开发区建设自贸试验区协同创新区，推动向协同创新区下放(委托)19项事权工作，启动第二批自贸试验区协同创新区建设。强化自贸试验区片区间联动发展，西咸新区将沣西新城创新港、泾河新城院士谷共计近20平方公里作为自贸试验区西咸新区的协同创新区开展试点，国际港务区功能区与浐灞功能区联合推动中欧班列西安集结中心建设。连续3年将陕西自贸试验区70余项改革创新成果向西北地区复制推广。与深圳前海等21个国内自贸片区共同发起成立全国自贸片区创新联盟，与47个国内自贸片区、境外产业园设立特殊经济区域自由贸易创新联盟。与济南、兰州、无锡、南沙等13个城市率先实现政务服务事项“跨省通办”。与乌鲁木齐、西宁、银川市达成合作协议，在创新案例复制推广、产业合作、协同创新方面开展联动。

下一步，陕西自贸试验区积极发挥自贸试验区在高水平开放方面的示范引领作用，聚焦“丝路自贸区”“科创自贸区”“农业自贸区”“会展自贸区”建设，对标国际高标准经贸规则先行先试，着力开展差异化改革探索，持续推进改革创新经验复制推广，加快亚欧陆海贸易大通道建设，发挥好自贸试验区稳外资稳外贸支撑作用，加快外向型经济发展，推动自贸试验区在陕西高质量发展中发挥更大作用，为陕西省立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局作出更大贡献。(记者 朱清平)

关键词： 陕西自贸区 建设亮点 改革合力 投资贸易