2021年来，深圳市人力资源和社会保障局扎实推进实施稳岗扩围政策，稳就业保就业，强化劳动力市场监管，深化“放管服”改革，助力深圳打造市场化、法治化、国际化营商环境。

稳岗返还资金免申即享 企业财务压力缓解

“政府稳岗返还失业保险费的举措极大缓解了公司的财务压力，给企业持续发展提供了极大的信心和助力。”华生电机(广东)有限公司有关负责人介绍，2021年该公司收到稳岗补贴120万元，自2016年以来累计共获得稳岗补贴2400多万元。此外，该企业将稳岗补贴全部用于企业职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出，以积极促进产业结构的升级和提升员工的技术水平。

按照延续实施稳岗扩围政策的相关文件规定，深圳市人力资源和社会保障局为进一步稳定岗位，促进就业，延续实施了普惠性失业保险稳岗返还政策。对上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的符合相关条件的参保单位，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。

为保障资金的顺利发放和用人单位的便利，市人社局让“数据跑路”，积极开发调整业务经办信息系统，对系统中正常参保的80多万家参保单位的单位性质、规模类型、缴费台账、裁员领金等多个申请条件进行判断比对，免申请受理成功77万余家参保单位。此外，通过进一步与市市场监管局、市生态环境局、市国资委等部门提供的数据进行主动比对核查，实现参保单位无感办理。

2021年政策调整后，更多中小企业和社会组织获得资金返还。新政策将除参保企业外的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织都纳入了稳岗返还范畴参照实施。裁员率也进一步放宽，新政策规定上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标〔按上年度全国城镇调查失业率控制目标6%执行，30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%〕即可。

2021年11月，第一批符合条件的76万余家参保单位收到了稳岗返还资金。据统计，2020年普惠性稳岗返还共计发放58.1万家企业。2021年比2020年发放数增加31%，共计约5.13亿元。12月底将开展2021年第二批稳岗返还参保企业的免申请发放工作。

全面推动各类评价主体

开展职业技能等级认定

华为“一试双证”于2021年推出，12月16日，首批145名通过“一试双证”的人员，获得华为认证的技能人才同时可获对应级别的职业技能等级证书。华为(中国)政企业务副总裁陈斌表示，“这是一项人才培养政策的有益探索，一方面该政策为学院带来实实在在的福利，提升人才学习技能的积极性。另一方面，有利于华为认证与国家职业培训的资源优势互补，提升人才培养质量，对深圳产业转型提供了最有利的数字化人力资源支持。”

2021年，深圳发布的深化“放管服”改革优化营商环境重点任务清单中提到，支持企业参照国家标准或行业、企业评价规范自主开展技能人才评价，支持重点产业头部企业申报新职业，开发新职业新工种的行业标准和地方规范并申报国家标准。为此，深圳市人社局进一步深化技能人才评价制度改革，积极探索、大力推行以职业能力和市场化为导向、以促进技能人才队伍发展为目标的职业技能等级认定制度，重点打造我市企业广泛参与，市场普遍认可的职业技能等级认定品牌，充分发挥技能人才自主评价服务支撑产业发展、促进就业质量提升的积极作用。

记者了解到，深圳全面开展了企业职业技能等级认定。如出台规范性文件，常态化征集深圳职业技能等级认定企业，目前已有腾讯、中广核、中兴通讯在内的44家用人单位主体参与等级认定工作。在企业制定评价标准、设置参评条件、运用评价方法、应用评价结果等方面，充分发挥企业自主权，有序推进社会化培训评价组织职业技能等级认定。

在深圳发布的两批征集第三方评价组织公告中，市人社局在全市申报的100多家机构中择优遴选华大基因、国检、燃气协会等36家机构成为我市社会化培训评价组织，统筹评价主体和申报职业的关联性，合理控制同一职业承载社会培训评价组织的数量，做到均匀布局、有序竞争。市人社局还发布了《关于在福田等5个区开展企业职业技能等级认定试点工作的通知》，试点在部分区下放企业职业技能等级认定服务监管事权，强化全市“一盘棋”布局，市区联动来持续开展企业职业技能等级认定。

目前，全市现有备案用人单位主体44家，备案社会培训评价组织(核验考点)36家，备案技工院校11家，共核发6万本职业技能等级证书。

市人社局还支持数字产业龙头企业，新业态企业，行业领军企业组织企业或第三方评价，统筹推进全市技工院校按照广东省统一要求组织评价。如支持腾讯聚焦数字技术领域开展“工评合一”直接认定，4000多名计算机程序员获评高技能人才;推动顺丰、京东、德邦等物流行业龙头企业自主评价近4万多名快递小哥，给予相应职级晋升或调薪激励。

通过引入德国莱茵先进制造、香港家政养老社会服务等高水平职业资格证书的评价标准，推动国际认证组织与我市技能等级认定机构合作，探索国际证书本地化和职业技能等级证书国际认可。如指导华为、大疆、华大基因等高新科技企业申报14个新职业，推动我市企业评价规范上升为国家职业标准。

大规模开展职业技能培训

惠企稳岗促就业

2019年5月，国务院办公厅印发文件提出，在全国实施职业技能提升行动。深圳于同年印发《深圳市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》，坚持问题导向和需求导向，有的放矢实施十大技能培训行动。此后，深圳市人社局相继印发《深圳市企业新型学徒制实施办法》《深圳市职业技能培训补贴办法》等7个培训补贴配套文件，推动技能提升行动深入开展。

全面完善职业技能补贴政策。7个培训补贴政策文件的先后印发，将在职劳动者、失业人员以及来深求职就业的市外户籍人员、港澳台人员、新业态从业人员全部纳入技能提升培训补贴范围，个人、企业、培训机构可根据自身实际自主选择最合适的培训组织形式，建立“从无业到有业，从学徒到工匠，从线上到线下”覆盖劳动者终身职业生涯的技能培训制度。

全方位精准开展政策宣传服务。通过“i深圳”“深i企”及官微、官网发布政策解读和业务指引，通过各媒体平台开展政策解读及直播，深入街道、社区、重点用工企业开展政策宣讲，广泛发动符合条件的企业申领补贴。主动与多个政府部门大数据比对筛查符合条件的企业名单，通过社保经办系统向企业精准推送政策指引和申请链接，并通过政务短信向重点企业社保经办人、税务经办人推送申报指引，将补贴政策精准送达符合条件的企业。

充分利用信息化手段实现“一键申报”。按照“互联网+”政务服务要求，市人社局建设起培训补贴申报系统，与社保、商事登记、学历查询等12个业务系统实现互联互通，自动比对核验补贴申领条件，最大限度方便企业、个人申办业务。建立职业技能培训实时监管平台，利用活体验证、人脸识别、随机打卡等技术手段，实现线上培训全流程动态监督，减轻企业培训资料整理校核工作量，确保培训过程规范、高效，大幅提升审核效率、化解廉政风险。

2021年以来，全市全年开展补贴性培训约170万人次，培训规模居全省首位、全国前列，有力提升劳动者素质。(钟鸿冰)

关键词： 营商 环境 优化 强化劳动力市场监管