2022年预算编制工作启动以来，江苏省如皋市财政局认真贯彻落实中央关于兜住兜牢“三保”底线的各项政策要求，统筹安排“四本”预算财力，精准编制“三保”预算。

一是提高政府站位，切实兜牢“三保”底线。高度重视落实“三保”支出责任，对照保障清单和标准，对“三保”支出认真测算，足额编入年度预算，从预算源头上兜牢“三保”支出底线。对14个镇(区、街道)财政开展镇级“三保”事前审核，保障“三保”支出不留缺口。落实市级178个部门的“三保”预算编制责任，“三保”预算编制的准确性、真实性列入部门服务高质量发展的考核范围。

二是采用零基预算编制方法，编制民生项目预算。运用零基预算理念编制预算，改变“基数+增长”的传统方式，完善能增能减、有保有压的预算分配机制。依托项目库对预算项目实施全生命周期管理，建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。尽力而为、量力而行落实好国家和省统一民生政策。统筹考虑突出民生问题清单、共同事权事项，基本公共服务补助标准调整按规定实行省财政备案制度。优先安排“三保”支出中的基本民生事项，准确测算所需财政资金并编入预算足额保障。

三是深化支出责任划分改革，尽力而为保障和改善民生。出台《基本公共服务领域市镇财政事权和支出责任划分改革方案》等8个支出责任划分改革方案，构建权责清晰、财力协调、区域均衡的市与镇(区、街道)财政关系，结合直达资金管理要求，完善转移支付制度，按支出责任编制预算。

四是削减一般性支出，腾出财力保“三保”。贯彻落实过紧日子要求，严控一般性支出和“三公”经费、会议费、培训费等。严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。严格控制政府性楼堂馆所建设。规范、清理、压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。暂停办公设备购置、新建办公用房及其装饰装修项目;未通过市域治理中心初审的信息化项目，不作安排。“三公”经费预算下降38.45%，机关运转经费下降13%。

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