人民网北京4月28日电 (田虎)近日，文化和旅游部、财政部联合印发了《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《意见》)，就调动更多社会资源参与旅游业发展，探索推广旅游PPP实施路径等进行全面部署。业内人士表示，此次《意见》的公布实施，将极大改善旅游公共服务供给，同时在旅游投资领域也将迎来更加广阔的发展空间。

将极大改善旅游公共服务供给

《意见》强调，要逐步加强旅游基础设施建设，持续提升旅游公共服务供给水平，着力发挥旅游业在精准扶贫中的重要作用。对于适宜推广的重点领域，《意见》明确，将重点支持旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所、旅游城镇、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新业态领域的项目发展。

南开大学教授、中国旅游智库秘书长石培华表示，《意见》的实施会极大改善旅游公共服务供给，比如通过优先支持开放型景区开展旅游PPP项目建设，能够增强周边环境综合整治和旅游公共服务优化;而通过重点支持全域旅游领域政府和社会资本合作，会系统改善旅游目的地的厕所、旅游集散咨询服务体系;同时，在乡村旅游、自驾游方面，未来的发展空间也很大。北京联合大学旅游学院副研究员杨彦锋认为，未来将增加更多提供适宜休闲度假类的旅游基础服务设施，目前我国在提倡优质旅游，有品质的旅游供给是关键，《意见》的公布从指导思想上强化了这种发展思路，是一个很大的亮点。

此外，对于游客的体验，中青旅遨游网首席品牌官徐晓磊表示，对游客来讲，核心的利好就是能够获得更好、更丰富的旅游产品供给，现在国内很多景区整体配套还不够完善，未来《意见》明确提出要通过PPP的模式在出游涉及的方方面面进行改善，都将为游客日后的出行带来更加优质的体验。

形成更广阔的投资空间

在资金投入、金融支持上，《意见》指出，各级财政部门、旅游部门要探索创新旅游公共服务领域资金投入机制，进一步改进和加强资金使用管理，发挥财政资金引导撬动作用，推动金融和社会资本更多投向旅游领域，提高投资有效性和公共资金使用效益。积极鼓励民营资本参与PPP项目建设，不得设置限制条款或任意提高门槛。

石培华指出，未来不光是为社会资本参与景区资源开发拓展了渠道、增加了优化条件，同时也将给企业带来更大的投资机会，形成多层次全方位的开放格局;此外还能为企业提供更多更广阔的运营管理服务的机会，更好发挥企业运营市场和经营服务的优势;对政府而言，则可以有效解决资金不足，有效提升市场化水平和经营服务能力，更高效地配置各类资源，形成共建共享共羸的大格局。

徐晓磊分析认为，目前正处投资热，两部门联合发文指明了方向，同时我国在大力推广全域旅游，不同领域的行业都在和旅游产生关系，相信未来也会有更多其他领域的资本进入旅游这个行业。此外，杨彦锋补充说，以前一些政府相关部门在做旅游开发时可能有心无力，但随着《意见》的进一步落地，未来在旅游领域，将会出现新的投资空间和合作空间。

关键词： 旅游服务 部门 模式