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7月6日，上海市《关于推动向新城导入功能的实施方案》发布，25项重大功能性事项导入新城，涵盖了上海市属国企、央企、民企、外企、科研院所、要素平台、教育、文体旅等方面。“五个新城”建设是上海承担国家战略、服务构建新发展格局的重要载体，也是全市面向未来的重大战略选择。新城发力的核心关键是功能的形成和集聚，通过向新城导入功能专项工作，将吸引国内外各类资源向新城集聚，推动新城集聚企业总部、研发创新、要素平台、公共服务等功能，进一步提升新城能级，彰显特色优势。

此次发布的《实施方案》明确，要主动“导入一批”，结合国资国企战略性调整、支持区域性科创中心建设以及优质公共服务资源均等化等重大规划布局，推动一批功能性机构将部分重要功能向新城布局和集聚；加快“提升一批”，依托已有合作基础，整合并提升功能性机构已经在新城发展的项目和平台，逐步强化其总部型、综合性功能；谋划“新建一批”，立足新城功能定位和新城发展需求，将一批新设高能级的企业总部、科创等功能导入新城。《实施方案》还围绕导入企业总部功能、强化研发创新功能、集聚要素平台功能、提升公共服务功能四方面，提出了导入的目标和相关任务。

在公共服务方面，“十四五”期间每个新城将至少新增1所优质高中，促进教育与产业深化融合；在确保每个新城至少有1所三甲医院的基础上，推动各类医疗卫生资源向新城导入；确保每个新城至少具备1家优质养老服务设施，支持新城引进或培育一批社会化养老服务设施；上海旅游节、上海国际电影节等大型品牌性文化节庆部分活动及开闭幕式将被支持放在新城举办。在上海华东师范大学长三角区域一体化研究中心主任曾刚看来，导入功能就是要由外至内，来助力“五个新城”建设，这其中人始终是关键，上海及周边城市，每年有大量的高校毕业生，上海“五个新城”建设，无疑为引入这些高校毕业生提供了一个非常好的空间。同时也为全世界的科技人才、高端人才向上海集中，提供了一种可能。

《实施方案》提出，“十四五”期间，每个新城将引入至少2家市属国有企业总部或总部型机构落户；每个新城争取建设至少3家国家级或市级创新平台和设施，中科院上海分院、上海科学院以及航天、军工等领域央企所属科研院所等有望与“五个新城”深化合作；每个新城将引入至少1家具有较强影响力的要素平台，充分发挥新城区位优势，提升辐射服务周边地区和长三角区域能级。嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五个新城”将分别围绕“国际汽车智慧城”“长三角数字干线”“长三角G60科创走廊”“东方美谷”“数联智造”等主导产业品牌建设进行功能导入。曾刚表示，五大新城为企业，特别是从事战略新兴产业的企业，提供了一个很好的投资环境，通过在人工智能、集成电路、生物医药、新材料等领域的集中投资，使得“五个新城”，有可能建设新的增长极、新的辐射中心。（看看新闻Knews记者 朱声波）

关键词： 实施方案 公共服务 企业总部