据中国之声《央广新闻》报道，前不久中国之声播出了江苏消费者权益保护委员会调查机票高价退票、改签情况的报道，引发舆论关注。以同一时段在艺龙网上预定同一天从南京到烟台、票价均为360元的航班为例，各航空公司的退票费用“极不协调”。

其中东方航空退票费为360元/人，深圳航空为180元/人，山东航空为216元/人，华夏航空为360元/人。华夏航空与山东航空共享的航班，实际由山东航空承运，同样的航班退票费却相差144元。在飞猪旅行网上，供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票，价格为960元。起飞24小时前退票费为3000元，起飞前24小时以内退票费为3800元，其退票费用是机票价格的3倍以上。

不仅退票费用混乱，改签费用也如此。以预订6折左右的经济舱航班并在飞机起飞前5小时退票为例，8家航空公司退改签政策都不一样。其中，中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为购买时机票价格的30%;海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时机票价格的20%，总的来说，折扣越低，收取的退改签手续费率越高。

4月24日江苏消费者权益保护委员会发布了“消费者飞机票退改签情况调查报告”，明确告知涉事的航空公司和网上机票代理点来说明情况。然而一周过去之后，记者从江苏省消保委了解到，还没有一家公司前来接受约谈。

买廉价机票面临比较苛刻的退改签政策，这一点可能很多人习以为常。不过退票费比机票本身还贵、同样票价的退改签政策不一样等情况让人不能接受。国外机票退改费用一般如何规定?有没有比较明确、相对统一的“规则”可循?

澳大利亚航空公司：收取退改签手续费都明码标价

据《全球华语广播网》澳大利亚观察员胡方介绍，在澳大利亚各大航空公司，尤其是廉价航空公司，退改签票问题一直是个民怨沸腾的问题，有时也会出现退票费比机票还贵的情况。

胡方介绍，各大澳大利亚航空公司收取退改签手续费明码标价，比如捷星航空公司规定，每人每段航程的退改签票手续费在50-85澳币之间，澳大利亚境内的单程票价为100澳币左右，改签收取50澳币手续费，比例相当高。更不用说该类廉价航空公司，经常搞活动出售几元到几十元澳币的机票，有时手续费都超过机票本身价值，不少需要改变行程的乘客只能选择舍弃该机票。除了收取高比例的手续费之外，澳大利亚航空公司对于退票问题处理的另一手法是不退现金，只退券。只允许本人以后订该航空公司的机票使用，如果要为他人订票，需交一笔重新订购费。曾经有人花费1200元买澳洲航空公司Qantas的机票，因临时有事需要取消行程，交涉良久之后，退回来500元券。相对于不少退票到最后只能退回来少量税费的乘客来说，500元券算是幸运。

德国航空公司：在不违背欧盟相关法律法规的情况下可自行制定规则

对于航班延误赔偿等问题，欧盟地区有严格的统一规定。而对于退改签机票的问题，中新社驻德国记者彭大伟介绍，德国的航空公司在不违背欧盟相关法律法规的情况下，有自行制定规则的权利。

彭大伟介绍，由于乘客主观或客观原因希望选择改签，这种情况下以德国最大的汉莎航空为例，汉莎从柏林飞慕尼黑的经济舱可以分为三个档次：超级型、经典型还有灵活型。超级型最便宜，不能退改签，如果要退改签只能重新买张机票。经典型改签需要付70欧元的改签费，不能退票。灵活型则是没有改签费，退票时收70欧元退票费。商务舱只需要付差价，没有退改签的额外收费。任何一种情况下，如果退改签涉及到退改签票上面的价格和拟定时存在差价，都要补差价。

俄罗斯法律规定：退任何机票都可以获得全额退款

在退票费的问题上，俄罗斯的法律似乎比较得乘客欢心，退任何机票都可以获得全额退款。不过在实际操作中，希望退票的旅客要想拿回全额票款，一般要经过旷日持久的法律程序。如果没有足够的耐心，不愿意付出时间和精力，钱可能就打水漂了。

据《全球华语广播网》俄罗斯观察员张舜衡介绍，很多折扣机票或舱位较低的机票都表明不能退票，或无法全额退款，大多数乘客都默认了该霸王条款。即便一些乘客知道通过法律手段可以获得退款，但最终因耗不过时间和精力而作罢。俄罗斯律师建议，只要乘客坚持，拿起法律武器一定能拿回全款退款，甚至可能拿到两倍的机票票价。根据俄罗斯消费者权益保护法案，乘客可以按照每天0.5%的标准申请获得退款滞纳金。其具体操作的重点在于保存好在航班起飞之前，通知航空公司和机票代理商拒绝登机的书面证据。大多数情况航空公司并不会直接同意退款，这时乘客需要无比耐心地反复申请，以投诉俄联邦消费者权益及公民平安保护监督局、上诉法院以及要求滞纳金等举措决不让步，这时大部分航空公司都会全额退款。如果没有效果，只要上诉法院，可以百分之百地获得全额退款，以及滞纳金和律师服务费等赔偿。

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