消费纠纷如何高效解决?北京市房山区用19个月的实践证明，实施消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制行之有效。

自该机制运行以来，房山区通过“一站式”司法确认的消费纠纷调解协议已有94件，为消费者挽回经济损失116万元，其中预付式消费纠纷80件，为消费者挽回经济损失76.6万元。

“府院合作”，创新调解机制

2020年4月9日，房山区市场监管局与房山法院、房山区司法局经过广泛调研和多次会商，共同创建了消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认工作机制。

“过去，解决消费纠纷，途径基本为民事诉讼、行政调解和自行协商三种，但三种方式各有缺陷：民事诉讼费时费力，行政调解没有强制力，自行协商难求利益平衡点。”房山区市场监管局副局长韦海涛表示，“消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制把行政调解协议纳入了司法确认程序，补足了行政调解无强制力的短板，对于行政机关调解职能的发挥、推动行政调解工作开展具有促进作用。”

据悉，该机制首次将行政调解协议纳入司法确认范畴，开创了行政调解协议与司法确认一体化的先例，形成了消费领域纠纷齐抓共管的工作格局。

司法护航，提高调解效率

今年年初，房山区市场监管局西潞所陆续接到多起“12345”派单，反映某早教中心在大量预付费客户没有消费完课程的情况下准备关停，涉及金额超过20万元。受疫情影响，企业无力退款。西潞所指导企业采取“分流与退款相结合”的方式，一方面为部分消费者进行退款或办理转课，另一方面启动消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制，邀请房山法院对不同意转课会员的退款协议办理司法确认，确认金额88096元，限期企业在6至14个月内办理退款，给消费者吃了一颗“定心丸”。

可以看到，运行消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制，有利于快速调解消费纠纷，将问题解决在萌芽状态。其亮点就在于行政与司法对接之后效力和效率均有所提升。

韦海涛表示，调解协议一经司法确认，就具备了与判决书、调解书同样的法律效力，如果一方当事人不履行协议，另一方当事人可以向法院申请强制执行。当事人提交司法确认申请后，法官及时办理立案手续，制作裁判文书。一般情况下，当事人在达成调解协议的第二天即可领取予以司法确认的法律文书，节省了大量时间成本。

为保证机制高效运行，法官对市场监管部门的调解活动进行全程业务指导，在调解思路和调解方案的确定、法律规定和诉讼程序的讲解、诉讼风险和诉讼成本的释明、调解笔录和调解协议的制作、证据材料和其他材料的收集等方面提供帮助。

“一站式”解决，简化调解手续

在房山，消费者只经房山区市场监管局“一站”，一次性提交材料，便可完成调解全部手续。

“机制的运行为群众快速便捷解决纠纷提供了一条具有法律保障的新途径，缩短了纠纷解决的时间周期，降低了消费者的维权成本，也坚定了消费者的维权信心。”韦海涛表示。

据了解，消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制，以诉调对接平台为基础，与行政机关的行政调解程序无缝对接，当事人可以在行政机关办理调解申请、签署调解协议、申请司法确认、领取法律文书等所有手续。

作为区县级社会共治服务于民的一次有益探索，消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制先后被评为第三届市场监管领域社会共治十大优秀案例(政府类)、北京法院2020年度“多元调解+速裁”十大典型案例之一。

关键词： 消费 纠纷 一站式 司法护航 提高调解效率