市场监管总局等八部门日前发布的《关于做好校外培训广告管控的通知》(以下简称《通知》)，是贯彻落实国家全面部署和大力推进的“双减”政策的重要举措。截至目前，有关部门已针对校外培训机构治理工作印发10余份政策文件，覆盖学科类和非学科类范围界定、“备改审”“营改非”、机构登记、培训材料、从业人员、培训收费、服务合同、变相违规培训等领域，构建了组合式制度体系，监管力度之大前所未有，释放出极强的从严治理信号，彰显深化改革的坚定决心，势必为校外培训领域带来新风尚。

广告管控是引导校外培训准确传播、规范发展极为重要的保障环节。近年来，有的校外培训机构为招揽更多生源，快速抢占市场，在各大平台各种场所铺天盖地投放广告。这些广告存在虚构师资力量、变换培训内容、夸大培训效果、利用受益者作推荐等违法违规行为，既误导公众，又制造焦虑，治理难度极大。此次发布的《通知》，针对上述问题亮出一系列值得关注的重点举措，尤其在跨部门协同、分析研判和舆情应对、信用监管和行业自律等管控机制的设计、执行、保障上全面创新，确保管控有效、落实到位。

一是协同监管机制。校外培训机构广告面广、量大、样态多，涉及多行业、多领域、多条线，管控工作触及深层次利益关系和矛盾，需要集聚系统内外合力，强化跨部门协同监管，发挥“双减”工作专门协调机制作用。《通知》明确宣传、网信、广电、新闻出版、市场监管、教育、民政、国有资产管理、城市管理等相关部门的管理边界，厘清对各类线上线下空间刊发校外培训广告进行管控的责任主体，明确各自的“责任田”，在管控主体和内容上不留死角、不留盲区、不留隐患，齐抓共管，协同发力。

二是研判引导机制。面对自媒体等技术环境下变相、变种校外培训广告不断出现的情况，需完善管控手段，创新信息研判和舆情引导机制。《通知》明确要求做好政策解读，健全信息共享，做实预先研判，加强广告执法，将广告活动情况作为对校外培训机构相关资质管理的重要内容，并纳入日常监管和专项检查范围，同时针对广告的宣传舆论属性，建立健全重点舆情联合应对机制，及时处置舆情事件。这些内容覆盖宣传引导、审批管理、日常管控、专项检查、监管执法、舆情研判等各领域各环节，构建起校外培训机构广告管控的全流程、立体式治理模式，形成管控闭环。

三是规范自律机制。针对校外培训机构广告分布宽泛、形式繁杂、载体不一的特点，在强化外部管控的同时，需引导内部控制和行业自律，营造良好发展秩序。《通知》强调信用监管与行业监管联动，加强严重违法失信名单管理，建立健全失信联合惩戒制度，严惩制作、发布虚假违法校外培训广告行为;重视发挥行业协会作用，引导行业自律。推动相关市场主体自觉遵守有关政策要求，共同创建依法依规、健康有序的行业生态。

在未来推行新的管控机制下，各方要把做好校外培训广告管控工作作为一项重要政治任务，做到认识到位、措施到位、责任到位，将思想和行动统一到中央决策部署上来。

关键词： 管控 机制 广告 制度体系