近年来，宁夏石嘴山市市场监管局立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务并融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，积极落实党中央、宁夏和石嘴山市委、政府创新驱动发展战略部署，统筹疫情防控和经济发展，在服务经济社会发展、保障民生上谋事、干事、用心、用情、用力，在打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵中展现了担当、贡献了力量。

聚焦发展壮大市场主体，催发活力有序环境

该局坚持“放、管、服”协同发力，强化事中事后监管，持续营造公平竞争、活力有序的市场环境。以全国“证照分离”改革试点为契机，率先推行“多证合一”“容缺受理”“政银合作”等便利化措施，让“数据多跑路、群众少跑路”。全面落实公平竞争审查制度，加强反不正当竞争，为各类市场主体营造公平透明可预期的市场环境。严格落实企业信用信息公示制度，对连续两年未年报、长期未经营的“空壳企业、僵尸企业”依法依规清理，推动企业诚信社会共治。

同时，该局制定了《失信企业协同监管和联合惩戒措施清单》，按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》要求，联合人民银行、税务等多部门，强化联合惩戒，推动信用监管，让“诚信者走遍天下、失信者寸步难行”，倒逼企业守法诚信经营。开展教育收费专项检查和医疗乱象专项治理，加大重点开展“春雷”“铁拳”“网剑”等行动，自2017年至今，累计办理各类行政处罚案件3776件，收缴罚没款2972.31万元，打出市场监管震慑力。2019年查办的一起虚假宣传案，被国家市场监管总局评为全国保健市场百日行动典型案例。

聚焦重点开展创建示范，强基固本守底线

围绕群众最为关心的“舌尖上的安全”和“针尖上的安全”，该局统筹开展国家食品安全示范城市和“食品药品安全城市”创建工作，严守食品药品安全底线。实施“144456”战略，成功创建“食品安全先进县(区)”3个、“食品安全先进乡镇(街道)”27个(占比75%)、放心肉菜示范超市3家、“两品一标”农产品25个、“阳光药店”412家(占比87%)，在全区率先开展食品生产企业体系检查，实行“2+2+1”食盐执法模式，实行餐饮外卖封签制，实行县级集体用餐单位食堂食材原料统一配送，实行消费者+社区+行业协会+监管部门的“四位一体”餐饮量化分级评定、推行零售药店“互联网诊疗+电子处方”。

近年来，该局圆满完成了食品(含农产品)抽检量5批次/千人及食品生产体系检查覆盖率、食品生产企业自查报告率、学校(含托幼机构)食堂“互联网+明厨亮灶”率、疫苗接种单位储运温度监测报警系统覆盖率均为100%等系列目标，形成了从“农田到餐桌”、从“药店到医院”的全过程监管体系和政府主导、部门协同、企业配合、全民参与的社会共治格局。6年来未发生食品药品安全事故，食品安全工作考核名列全区前茅，群众对“食品药品安全城市”创建工作知晓率、支持率和满意率分别为75.5%、91.4%、81.7%，全市食品药品安全工作稳中向好。

聚焦精准施策服务企业，为企纾困有温度

以党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动、“工作落实年”活动等为抓手，该局开展群众“大走访”、民生难题“大排查”、服务群众“大提升”活动，扎实为民办实事、为企优环境。持续加强涉企收费整治，推动惠企政策落实落地，帮助企业降成本，2020年落实复工复产优惠政策时，为全市工商业用户退用电用气费用424万元。深入推进“双随机、一公开”跨部门联合随机抽查，扩大牵头、参与部门，推动实现“进一次门、查多项事”，减少对企业运营干扰，2020年宁夏市场监管系统双随机工作现场会在石嘴山市召开，连续三年石嘴山市双随机工作在全区市场监管系统工作会议上做交流发言。

与此同时，该局持续强化知识产权创造、保护和运用，严厉打击侵犯知识产权行为，通过兑现知识产权奖补政策、知识产权质押融资等方式，帮助企业拓宽资金渠道，增强发展动力。通过制定《“个转企”若干政策措施》《新增小微企业扶持政策兑现实施细则》《标准和品牌建设扶持政策兑现实施细则》等政策大礼包、开展“质量服务企业行”和重点领域企业标准“领跑者”活动、实施“创名牌、建名企、育名家”“三名”工程等，推行“调研问企、准入帮企、信用塑企、质量兴企、标准强企、专利助企、品牌亮企、执法督企”，为企业提供全周期服务，积极扶持企业健康发展。

聚焦党建引领队伍建设，强化能力提素养

该局深入开展模范机关创建，推进“三强九严”工程，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，让党的领导体现在市场监管全过程、各环节，实现“党建链”与“业务链”融合，发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强力推动干部队伍能力建设。制定了《干部挂职锻炼暂行办法》，实行系统内干部“上挂下派”，激活市场监管干部队伍活力的“一池春水”，为市场监管事业长远发展提供人才保障。创新性开展“传帮带”，通过岗前培训、青年干部“夜读+实践班”、“夜查实践”等形式，助力年轻干部快速成长为监管能手。创造性开设市场监管大讲堂，让业务强将化身课堂老师，推动干部职工提升业务素质、增强办案本领、促进队伍融合，全力打造“政治坚定、纪律严明、作风优良、能力过硬、真抓实干、争先创优”的石嘴山市市场监管队伍，加快提升石嘴山市市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

自2017年以来，石嘴山市市场监管局取得了全国商事制度改革信息化建设表现突出单位、全国反不正当竞争执法重点行动表现突出单位、全区“七五”普法工作先进集体、全市安全生产先进单位、党史学习教育工作业绩突出单位等诸多荣誉，石嘴山市消协连续多年评为“全国消协组织消费维权先进集体”。2022年，该局将在谋事干事上再用力、在创新改革上再续力、在队伍建设上再发力，在“大市场、大监管、大质量”格局中，理清新思路、明确新目标、聚焦新任务，扎实推进石嘴山市市场监管工作迈上新台阶。

(张宏沛 刘兰玲)

关键词： 四个聚焦 新形势下 市场监管 宁夏石嘴山