工资报酬是广大农民工最直接、最核心的权益，维护好农民工的工资报酬权益对保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。如何让农民工“薪酬无忧”?平阴县进行了有益的探索和实践，并给出了“安薪平阴”的解决方案。

近年来，平阴县坚持把根治欠薪作为重大政治任务抓紧抓实，始终把保障农民工工资支付工作作为保障民生大事来抓，创新举措、多点发力，强力推进根治欠薪长效机制建设，从源头管理到过程监督再到末端执法，打出了一套“组合拳”，有效保障了劳动者的合法权益，全县农民工欠薪案件数、欠薪人数、欠薪金额大幅下降，未发生因欠薪引发的群体性事件和极端事件。

根治顽疾，直击要害，把农民工工资放进“保险箱”是关键。防患于未然，总是化解矛盾的良方。面对拖欠农民工工资这个顽疾，与其年年整治年年拖欠，不如提前介入。为此，平阴县按照国务院和省、市保障农民工工资支付工作部署要求，结合当地实际，围绕制度落实、机制运作、问题处理、平台监管等基础性工作，创新实施了平阴县根治欠薪“1+3+N”工作模式，全力实现“平阴无欠薪”工作目标。

搭建“1”个平台，维护农民工权益“时时在线”

按时足额获得劳动报酬，是每个“打工人”的合法权益。”平阴县积极搭建农民工工资支付工作指挥监管平台，将维护农民工的合法权益落实落细，确保农民工工资支付工作有人管、管得住，而且要‘时时在线’。

让每一个农民工不忧“酬”，就要在机制运作上拧紧“总开关”。为此，平阴县结合“工作专班+工长制”推进落实，建立了建设领域根治欠薪指挥监控平台，并成立工作专班组织体系，即在平阴县保障建设领域农民工权益工作领导小组领导下成立一个根治欠薪工作综合专班(领导小组办公室)、三个行业根治欠薪工作专班(住建系统根治欠薪工作专班、交运系统根治欠薪工作专班、水务系统根治欠薪工作专班)、九个镇(街道)和开发区属地根治欠薪工作专班。与此同时，建立工作专班推进体系。以综合专班督导行业专班、行业专班督导镇(街道)专班、镇(街道)专班督导工长的形式，将目标任务按照职责层层划分，自上而下逐级落实。

积极发挥线上平台监控体系作用，运用大数据的手段精准预警欠薪事件，为劳动者保驾护航。依托山东省农民工工资支付监管平台以及济南市农民工综合服务平台实现数据的实时监控，实现欠薪问题的精密智控、精准智治。建立信息共享体系，实现人社、发改、财政、住建、交运、水务、审批、工会、公安、人行、镇(街道)等部门共享工程项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息，做到对保障农民工工资支付制度落实的全过程监督掌控，将欠薪矛盾隐患及时化解在最前端或萌芽状态。

完善“3”个机制，全周期为农民工解决忧“酬”

“我们通过‘正本清源、打非治违’等专项活动，对在建项目的农民工实名制、按月足额发放工资、开设农民工工资专用账户、银行代发工资、缴纳农民工工资保证金等落实情况进行不定期检查。”平阴县住建局相关负责同志向记者介绍，“根据排查出的问题，现场下达整改通知书，限期完成整改，并提交整改报告，形成闭环管理，有效避免了建设领域拖欠工资违法违规行为的发生。”

据初步统计，截至到今年11月份，住建领域农民工工资拖欠上访和热线的数量同比下降30%、25%。这是平阴县筑牢根治欠薪基础，规范制度管理的一个缩影。该县进一步完善建设项目全周期联防联控机制，确保全周期各环节有章可依、有规可循，闭环运作。平阴县开工前落实好农民工工资部门联动机制，把好欠薪入口关。做好农民工工资专用账户管理，确保资金到位;做好信息公开公示，确保维权渠道畅通。所有工程建设领域施工现场按照济南市统一规范设置“农民工维权公示牌”，制作维权联系卡，畅通农民工维权渠道，公布人社部门以及行业主管部门维权举报电话以及其他相关信息，确保农民工维权诉求“零”遗漏。

施工中强化农民工工资联防联控机制。加大业务培训，切实将《保障农民工工资支付条例》贯彻到每个农民工。强化信息平台应用水平。房屋建筑工程项目全面应用市建筑业农民工综合服务平台，市政道路交通工程、水利工程等项目全面应用省农民工工资支付监管平台，由相关行业工程建设主管部门和镇(街道)将符合条件的工程建设项目全部纳入平台进行管理。在建项目安排工作人员按时登录监管平台查验考勤更新记录和工资发放信息。实行专户人工费预缴存机制和农民工工资月结月清机制。加强部门联防联动案件线索办理机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，县人社局综合专班负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，确保欠薪案件化解到位。完善完工时农民工工资的结清机制，做好注销前排查及公示，规范台账管理，依法保存档案，进一步规范了农民工工资防范化解流程。

制定“N”项制度，为农民工安“薪”保驾护航

“这2万多块钱拖欠这么久，如果不是政府出面协调，不知道什么时候才会有着落。真的太感谢了!”锦水街道李某，回想起相关职能部门帮着自己讨回“血汗钱”时，感激之情溢于言表。

据了解，李某在榆山街道部分村承包了改厕砌垒等工程项目，工程完工数月，尚有2万余元的农民工工资未支付，请求政府帮助解决。榆山街道核实情况后，立即成立了由信访办、建设办等部门组成的工作小组，协调处理施工单位拖欠其工资问题。2021年2月26日，经过多方多次协调努力，终于一次性解决了拖欠农民工的工资问题，李某如愿以偿领到了拖欠的2万余元工资。

这是平阴县建立专班联合巡查、接访制度，为农民工安“薪”保驾护航的一个成功案例。该县结合项目工程进度、时间节点，由县综合专班牵头，会同住建、交运、水务等部门和镇(街道)对用工实名制管理考勤、落实按月足额支付工资等情况开展联合巡查。重大节日、重要时间节点，按照县政府要求配合做好联合接访调处工作，发现欠薪隐患或苗头问题，第一时间介入处置，防止矛盾扩大。

除此之外，平阴县还建立了农民工工资支付责任制、市民热线件街道调处制度和镇(街道)工长日常摸排制度、网络舆情快速处置模式、国有企业创建示范项目制度、约谈制度、实施劳动保障诚信等级评价管理制度、强化拖欠农民工工资“黑名单”制度、建立打击恶意欠薪、恶意讨薪等违法犯罪行为制度、强化根治拖欠农民工工资工作考核等制度。“N”项制度从领导责任、研判、会商、应急处置、监管、考核问责等多个方面，对相关部门和责任单位的职责任务进行了细化，进一步完善了工作联动机制，实现了对欠薪隐患早发现、早排除、早处置，确保了农民工维权诉求“人不碰壁、事不落空”。

平阴县还始终保持对劳动保障违法行为的高压态势，实施根治欠薪集中攻坚。为有效警示和震慑有拖欠劳动报酬倾向的用人单位和个人，该县加强部门联动，人社、住建、公安等司法机关密切配合，实行联合惩治，发现违法案件，坚决查处，在全社会形成恶意拖欠农民工工资“一处违法、处处受限”的震慑氛围。

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