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丁怡婷

规整散乱的电线、换新脱落的墙皮，“面子”更“好看”；加装电梯、引入物业服务，“里子”更“好住”……奥成公寓变迁的故事，是我国城镇老旧小区改造探索经验、持续推进的一个缩影。

当前，我国城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。由于年代久远、缺乏维护，老旧小区普遍存在基础设施老化、停车拥堵、环境较差等问题。全面推进这些小区的改造，成为提升老百姓获得感、实施城市更新行动的重要内容。

从实际效果看，不少小区通过因地制宜改造，增加了停车场、充电设施、文化休闲设施等配套服务，居民生活更加便利；提高了排水防涝能力，更新了老旧燃气管网，城市运行更安全。2022年前11月，各地结合老旧小区改造，共提升和规整水电气热信等各类管线6.55万公里，加装电梯1.67万部，增设养老托育等各类社区服务设施9095个，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

老旧小区改造既是实实在在的民生工程，也是潜力巨大的发展工程。一方面，改造拉动上下游多个行业发展，并且还能拉动户内装饰装修、家电更新等方面的消费；另一方面，通过新增养老托幼、医疗助餐等服务，创造大量工作岗位并带动更多有效投资。

但也要看到，老旧小区改造存在点多面广、工作量大、资金平衡困难等问题，还得发动政府、居民、社会力量共同参与。这其中，建立多元化融资机制、强化基层组织建设等，都是破题之举。在奥成公寓，将群众呼声最高的“急难愁盼”放在优先改造，居民自发成立的业委会一次次上门协调，社区成立志愿者队伍定期对独居老人上门服务，便是最生动的例证。

当前，各地围绕服务“一老一小”惠民生、筹措改造资金稳投资、完善长效管理促发展等方面，持续探索老旧小区改造新路径，部门联动、条块协作、专业经营单位及市场力量积极参与的氛围日渐浓厚。

“十四五”时期，我国将基本完成2000年底前建成的约21.9万个城镇老旧小区的改造任务。聚焦为民、便民、安民，通过不断健全统筹协调、居民参与、项目推进、长效管理等机制，期待更多老旧小区改出新颜值、焕发新气质，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

关键词： 老旧小区 城市更新 城市生活